Постановление № 5-253/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-253/2020

11RS0009-01-2020-001112-52 Дело № 5-253/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Дзержинского, 136 «а», г. Емва, 15 октября 2020 года

Княжпогостский район, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.К.,

при помощнике судьи Бекировой А.Р.,

с участием законного представителя юридического лица - Администрации городского поселения «Емва», - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации городского поселения «Емва» (АГП «Емва»), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № <№> от 17 сентября 2020 года, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе ФИО3, юридическое лицо – Администрация городского поселения «Емва», в период времени с 17.08.2020 по 17.09.2020 нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а именно санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»:

- в нарушение п. 9.1. - при эксплуатации жилого здания допущено затопление технического подполья многоквартирного жилого дома канализационными стоками (19.08.2020 в ходе осмотра помещений установлено, что подполье затоплено, имеются визуально отличимые следы подтопления канализационными (фекальными) стоками, сопровождающегося стойким специфическим запахом);

- в нарушение п. 9.2. - своевременно не приняты меры по устранению неисправностей инженерного оборудования (систем канализации), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (19.08.2020 в ходе осмотра территории жилого дома и сооружений канализации жилого дома установлено, что канализационная насосная станция, обеспечивающая водоотведение сточных вод из жилого дома, находится в нерабочем состоянии в связи с выходом из строя насосного оборудования; территория вокруг канализационной насосной станции затоплена, захламлена срубами спиленных деревьев, что ограничивает доступ для проведения аварийно-восстановительных работ; приёмные колодцы сточных вод, размещенные на протяжении канализационной сети от жилого дома до КНС переполнены, территория вокруг колодцев затоплена стоками).

В судебном заседании законный представитель юридического лица АГП «Емва» ФИО2 вину в инкриминируемом административном правонарушении не признал, суду пояснил, что администрация ГП «Емва» является собственником канализационной насосной станции, сооружений канализации протяженностью 219 м, а также ряда квартир в доме <адрес>. Несмотря на неоднократные попытки по итогам объявленных аукционов определить управляющую компанию, которая будет обслуживать многоквартирный жилой дом по ул. Калинина, 22, не удалось. С января 2020 года управляющая компания не определена. Ресурсоснабжающая организация АО «КТЭК», осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального района «Княжпогостский», заключать договор на обслуживание канализационной сети от жилого дома до КНС по <адрес> отказывается, вместе с тем подтвердить данный факт документально он не может, так как все переговоры велись устно. Каких-либо договорных отношений у АГП «Емва» с АО «КТЭК» не имеется. О неисправности КНС администрации известно не было, никто из жильцов с жалобами не обращался. В какой-то из дней, когда именно, вспомнить не может, от главного инженера АО «КТЭК» стало известно, что насос на КНС по <адрес> не работает, и до самой КНС необходимо сделать дорогу. Поскольку КНС находится в болотистом месте администрацией ГП «Емва» к насосной станции были привезены спиленные тополя, из которых в последующем был сделан настил для обеспечения возможности подъезда. В настоящее время неисправность канализационной насосной станции устранена. Считает, что вины администрации ГП «Емва» в сложившейся ситуации не имеется.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что водоотведение в доме по <адрес> осуществляется путем отведения сточных вод через наружные канализационные сети протяженностью 219 м. и канализационную насосную станцию с последующим присоединением к городской централизованной системе водоотведения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № <№> от 08.09.2016 Администрация городского поселения «Емва» является собственником канализационной насосной станции, сооружений канализации протяженностью 219 м. по адресу: Республика Коми, <...>. Также, согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования городского поселения «Емва», в муниципальной собственности администрации ГП «Емва» находятся квартиры № <№>

Согласно представленных сведений организация, осуществляющая обслуживание (управление) многоквартирным жилым домом <адрес>, органом местного самоуправления не определена, обслуживание (управление) не осуществляется с 01.01.2020.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования городского поселения «Емва», зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми от 08.05.2014, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросами местного значения городского поселения «Емва».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования городского поселения «Емва» организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством, является вопросами местного значения городского поселения «Емва».

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования городского поселения «Емва» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 44 Устава муниципального образования городского поселения «Емва» органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация водоотведения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений на соответствующих территориях.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального законно от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера, предотвращения возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, администрацией городского поселения «Емва» не обеспечена безопасная эксплуатация системы водоотведения многоквартирного жилого дома № 22 по ул. Калинина г. Емва, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания граждан.

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица – Администрации городского поселения «Емва» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: коллективным обращением граждан от 03.08.2020, протоколом осмотра от 19.08.2020 многоквартирного жилого дома <адрес> и фотоматериалами к нему; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 20.08.2020, из которого следует, что в мае 2020 года жильцы дома <адрес> обращались в администрацию ГП «Емва», по их обращению приезжали сотрудники администрации, которые обещали устранить неисправность в работе КНС, однако по состоянию на 20.08.2020 никаких работ по устранению недостатков выполнено не было; протоколом об административном правонарушении № 28 от 17.09.2020, где отражены выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований; Уставом АГП «Емва», выписками из реестра муниципальной собственности АГП «Емва», а также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Действия юридического лица Администрации городского поселения «Емва» следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного юридическому лицу правонарушения, в судебном заседании таковых суду также не представлено. В этой связи суд приходит к выводу, что у юридического лица Администрации городского поселения «Емва», имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Избранная законным представителем юридического лица позиция относительно обстоятельств дела и приводимые в обоснование данной позиции доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, данные о юридическом лице, его отношение к содеянному.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Администрацию городского поселения «Емва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми)

ИНН <***>

КПП 110101001

р/с <***>

Банк получателя – Отделение НБ Республика Коми

БИК 048702001

КБК 14111601061010004140

ОКТМО 87608101

Наименование платежа – Административный штраф (протокол № 28 от 17.09.2020)

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, Республика Коми, <...>.

При неуплате административного штрафа в указанный выше срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток путем подачи жалобы в Княжпогостский районный суд РК.

Судья О.К. Данилова