Постановление № 5-35/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-35/2020

Дело №5-35/2020 (42RS0023-01-2020-000344-63)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 10 марта 2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. В забое конвейерный квершлаг на пл. 14 на комбайне <данные изъяты> не исправно взрывозащитное орошение (форсунки орошения под зубок исполнительного органа заштыбованы), что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

2. В забое конвейерный квершлаг на пл. 14 из-за не выполнения требований по креплению выработки допускается вероятность ее обрушения: по кровле и бортам выработки часть анкеров <данные изъяты> забурены не на полную глубину залегания (выступающие в выработку концы анкеров более 150 мм.), по бортам выработки гайки на анкерах крепления не затянуты до нормируемого значения, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 14, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 11Приложения №16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах».

3. В забое конвейерный квершлаг на пл. 14 при ведении горных работ по выемке горной массы и в местах перегруза при орошении не применяются добавки смачивателя <данные изъяты> предусмотренные технической документацией (не установлены дозаторы-смачивателя в систему орошения комбайна КП-21, для водяной завесы ФСТ-90, на приводных секциях конвейеров СР-70/0,5 для орошения мест перегруза горной массы), что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 14, 170, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4. В забое конвейерный квершлаг на пл. 14 в не рабочем состоянии автоматическая пожаротушащая установка <данные изъяты> (отсутствует сплинкер), на конце пожарооросительного трубопровода заполнено водой пространство за стеклом электроконтактного манометра, блокирующего подачу электроэнергии на забойное оборудование при отсутствии воды в трубопроводе, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 407, 488 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

5. В конвейерном квершлаге на пл. 14 на приводной секции забойного конвейера <данные изъяты> не опломбирован люк обслуживания гидромуфты, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 307 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

6. В забое конвейерный квершлаг на пл. 14 не установлена водяная завеса для предотвращения выдувания пыли в исходящей из забоя вентиляционной струе воздуха, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 14, 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

7. В заезде на конвейерный квершлаг на пл. 14 на сопряжении с конвейерным квершлагом на пл. 14 на лебедке управления разгазирующего устройства отсутствует трос, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п.п. 14, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

8. В конвейерном бремсберге пл. 15 на сопряжении с заездом на конвейерный квершлаг на пл. 14 в месте перегруза горной массы на ленточный конвейер <данные изъяты> не организован контроль за ранними признаками возгорания ленточного полотна, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 486 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта «Юбилейная» по проведению конвейерного квершлага на пл. 14 (654222, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>), согласно Лицензионного соглашения, выданного к лицензии на право пользования недрами № «Шахта «Юбилейная» на 10 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО1 возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен, суду пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - ООО «Шахта «Юбилейная» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, предписанием по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по проведению конвейерного квершлага на пл. 14 (654222, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>), согласно Лицензионного соглашения, выданного к лицензии на право пользования недрами № «Шахта «Юбилейная», и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению подготовительной конвейерного квершлага на пл. 14 (654222, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>), согласно Лицензионного соглашения, выданного к лицензии на право пользования недрами № на ООО «Шахта «Юбилейная» на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Шахта «Юбилейная» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Юбилейная» по проведению конвейерного квершлага на пл. 14 (654222, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, <адрес>), согласно Лицензионного соглашения, выданного к лицензии на право пользования недрами № в ООО «Шахта «Юбилейная», на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17-00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова