Решение № 21-549/2021 от 8 сентября 2021 г. по делу № 21-549/2021

Судья Васильева Г.М. Дело № 21-549/2021

Номер дела в суде первой инстанции 12-576/2021

УИД 22RS0069-01-2021-001327-42


РЕШЕНИЕ

8 сентября 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., изучив жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 июня 2021 года по жалобе ФИО1 АлексА.а на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 24 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины назначенного административного штрафа,

установил:

постановлением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № 18810122201007025212 от 7 октября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

10 ноября 2020 года ФИО1 обратился в административный орган с ходатайством о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № 18810122201007025212 от 7 октября 2020 года.

Указанное ходатайство направлено для рассмотрения в Центральный районный суд г.Барнаула.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 января 2021 года ходатайство передано для рассмотрения начальнику ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю, которое поступило в административный орган 5 февраля 2021 года.

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 от 24 февраля 2021 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным определением, 20 марта 2021 года ФИО1 подал жалобу в Ленинский районный суд г.Барнаула, в которой просил определение отменить, восстановить срок на уплату административного штрафа в размере половины назначенного административного штрафа, ссылаясь на то, что узнал о наложенном штрафе только 6 ноября 2020 года (по истечении двадцатидневного срока), при этом согласия на получение постановления в форме электронного документа не давал.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 19 апреля 2020 года материалы административного дела по жалобе ФИО1 переданы по подведомственности на рассмотрение Центрального районного суда г.Барнаула.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 июня 2021 года определение должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

16 июля 2021 года в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула ФИО1 подана жалоба на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 июня 2021 года и определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 24 февраля 2021 года, в которой он просит их отменить и восстановить срок на уплату штрафа в размере половины его суммы, продолжая настаивать на доводах, изложенных при обращении в районный суд. Дополнительно указывает на ошибочность вывода судьи о наличии у него возможности своевременно получить копию постановления, поскольку вместо положенных 7 дней данное почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи только 6 дней, что свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска им срока на уплату административного штрафа в размере половины его суммы. Кроме того, судьей не учтена незначительность пропуска срока, прошедшего со дня окончания двадцатидневного срока с момента вынесения постановления (27 октября 2020 года) до момента обращения с указанным ходатайством (10 ноября 2020 года).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив данную жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу вышеприведенного положения восстановление по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, срока, предусмотренного для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, возможно только в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес по истечении двадцати дней со дня вынесения такого постановления.

В силу разъяснений, изложенных в пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что ФИО1 подключил услугу доставки электронных заказных писем «Подписка на электронные заказные письма» из информационной системы «электронная почтовая система» (ИС ЭПС АО «Почта России») через Единый портал государственных услуг 1 марта 2018 года, принял условия пользовательского соглашения, предусматривающего получение уведомления о прочтении документа пользователем при его входе, в том числе в раздел «госпочта» на сайте gosusgi.ru и подтвердил согласие на получение почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу, указанному в ИС ЭПС. Впоследствии 9 марта 2021 года ФИО1 данную услугу отключил.

Копия постановления начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № 18810122201007025212 от 7 октября 2020 года направлена заявителю заказным письмом в форме электронного документа посредством личного кабинета адресата в информационной системе «Электронной почтовой системы» в установленный статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехдневный срок, электронное письмо доставлено 7 октября 2020 года, то есть до истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, что подтверждается отчетом об отслеживании сайта «Почта России» по номеру почтового идентификатора 65694251123402, списком почтовых отправлений заказных писем, ответами управления Федеральной почтовой службы Алтайского края от 11 марта 2021 года, от 15 июня 2021 года, заключением по материалам проверки по обращению ФИО1 от 24 февраля 2021 года.

Почтовое отправление не было получено адресатом и 14 октября 2020 возвращено в адрес административного органа.

Таким образом, копия постановления по делу об административном правонарушении поступила в адрес заявителя до истечении предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двадцатидневного льготного срока уплаты административного штрафа.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении ходатайства, должностное лицо и судья районного суда, учитывая изложенные обстоятельства, а также отсутствие уважительных причин, объективно препятствовавших или исключающих уплату штрафа в льготный период, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ответу управления Федеральной почтовой службы Алтайского края от 15 июня 2021 года в случае, если доставленное заказное письмо, отправленное в электронной форме, не было вручено адресату (адресат не вошел в личный кабинет), по истечению 30 календарных дней с момента доставки (а для заказных писем разряда «судебное» и «административное» - по истечению 7 дней) отправлению в СОРПО/ЕИАП автоматически регистрируется операция «Возврат» с атрибутом «Истек срок хранения».

При этом указано, что согласно пункту 6.5.6 Приема заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, от юридических лиц и доставка (вручение) получателю», утвержденного заместителем генерального директора ФГУП «Почта России» 13 июня 2019 года, заказные письма, отправленные адресату в электронной форме, хранятся в хранилище на сервере ЭПС с доступом из личного кабинета бессрочно.

Таким образом, как верно установлено должностным лицом и судьей районного суда, заявитель имел возможность своевременно получить информацию о вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении и уплатить штраф в размере половины назначенной суммы штрафа.

Доводы ФИО1 о том, что он узнал об оспариваемом постановлении только 6 ноября 2018 года, после чего в кратчайший срок обратился с настоящим ходатайством, в данном случае не имеют правового значения, поскольку со стороны ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю были соблюдены все процессуальные действия по вынесению и направлению оспариваемого постановления, которое поступило ФИО1 в день его вынесения – 7 октября 2020 года.

То обстоятельство, что согласно отчету об отслеживании отправления письмо было возвращено отправителю 14 октября 2020 года, то есть по истечении 6 дней после его поступления, не свидетельствует о непредоставлении ФИО1 возможности своевременно ознакомиться с направленной в его адрес корреспонденцией, поскольку, как было указано выше, заказные письма, отправленные адресату в электронной форме, хранятся в хранилище на сервере ЭПС с доступом из личного кабинета бессрочно, а запись о возврате письма за истечением срока хранения формируется автоматически.

При таких обстоятельствах законные основания для удовлетворения настоящей жалобы и отмены решения судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 22 июня 2021 года отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 22 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 АлексА.а – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.А. Скляр