Решение № 2-1277/2018 2-1277/2018 ~ М-981/2018 М-981/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1277/2018

Дело №2-1277/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., с участием прокурора Курашова А.А., представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 10 мая 2018 года гражданское дело по заявлению Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми об обязании провести в помещениях,

Установил:

Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в Ухтинский городской суд РК в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованиями к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту - УФСИН по РК), Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми (далее по тексту - ФКЛПУ Б-18, Учреждение) об обязании в срок до 01.07.2018 года провести ремонт в следующих помещениях ФКЛПУ Б-18:

- в туалетной комнате, помещении для хранения вещей, коридоре корпуса № ....

- в процедурном кабинете корпуса ....;

- в комнате забора мокроты, в палате .... корпуса ....;

- в палате ...., в душевой комнате корпуса ....;

- в палатах №....,...., в туалете корпуса .... ....»;

- в палате ...., в подвальном помещении и наблюдательной палате корпуса ....;

- в палатах №....,...., в гладильном помещении, в кабинете поста медицинского блока корпуса ....;

- в палате ...., в подвальном помещении и наблюдательной палате, в помещении столовой корпуса .... ....

- в помещении младшего инспектора, в коридоре и камере .... корпуса ....».

( требования приведены с учетом уточнений, заявленных в судебном заседании).

В обоснование требований указано, что Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКЛПУ Б-18 УФСИН по РК уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения надлежащих условий отбывания наказания осужденных в исправительном учреждении, в ходе которой выявлены недостатки в состоянии помещений Учреждения (акт проверки от 07.02.2018г.).

В настоящем судебном заседании представитель ФКЛПУ Б-18 по доверенности ФИО1 требования прокурора о проведении ремонта в помещениях ФКЛПУ Б-18 не оспаривала, ходатайствовала об установлении разумного срока для проведения ремонтных работ, поскольку в требуемый прокурором срок провести ремонтные работы не представляется возможным.

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми (далее – УФСИН по РК) извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направило в адрес суда отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования прокурора о проведении ремонта в помещениях ФКЛПУ Б-18 не оспаривает, ходатайствует об установлении срока для проведения ремонтных работ – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в срок, указанный прокурором в исковом заявлении, провести ремонтные работы не представляется возможным в связи с недостаточностью финансирования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Тем самым государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных при исполнении наказания наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

На основании ст. 22 УИК РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению надзора за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ст. 99 УИК РФ, осужденные имеют право на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Согласно ч 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 9.2 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N2 64, Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833), предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

В соответствии с подпунктом 2.5 Устава ФКЛПУ Б-18 Учреждение обеспечивает надлежащие условия содержания осужденных.

Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в феврале 2018года в ФКЛПУ Б-18, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно выявлены следующие недостатки в состоянии помещений Учреждения:

- в корпусе .... .... в туалетной комнате - отслоение штукатурки, подтеки на стенах, в помещении для хранения вещей – отслоение штукатурки, подтеки на стенах, в палате .... - следы грибкового поражения стен, в коридоре - отслоение штукатурки, подтеки на стенах;

- в корпусе .... в процедурном кабинете - отслоение краски;

- в корпусе .... - следы грибкового поражения на стенах, в комнате забора мокроты - отслоение краски на стенах, в палате .... - следы грибкового поражения оконных рам;

- в корпусе .... в палате .... - отслоение штукатурки и краски на стенах, в душевой комнате отслоение штукатурки, следы грибкового поражения стен;

- в корпусе .... .... в палатах №....,.... - отслоение краски, в туалете - отслоение штукатурки, подтеки на стенах;

- в корпусе .... в палате .... - отслоение штукатурки, в подвальном помещении и наблюдательной палате - отслоение штукатурки и краски;

- в корпусе .... в палатах №....,.... отслоение краски, в гладильном помещении -отслоение краски на стенах, в кабинете поста медицинского блока на стене отслоения штукатурки;

- в корпусе .... .... в палате .... - отслоение краски на стене, в подвальном помещении и наблюдательной палате - отслоение штукатурки и краски, в помещении столовой - на стенах отслоение штукатурки и краски;

- в корпусе .... в помещении младшего инспектора - подтеки на стенах и потолке, в коридоре и камере .... - отслоение штукатурки и краски.

Наличие выявленных нарушений подтверждается актом по результатам мероприятий по надзору от 07.02.2018 года и не оспаривается ответчиками.

Таким образом, в ФКЛПУ Б-18 не обеспечиваются в полной мере надлежащие условия содержания осужденных, что в свою очередь не способствует достижению основной цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно цели исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ФКЛПУ Б-18 является юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета.

В силу п. 1.1 Устава ФКЛПУ Б-18, Учреждение является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В силу ст. 8 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, в полномочия ФСИН России входит управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями. Из положений статьи 11 названного Закона следует, что ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям, исполняющим наказания, федеральным государственным унитарным предприятиям уголовно-исполнительной системы, территориальным органам уголовно-исполнительной системы для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Согласно Положению ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с подпунктом 5.1 Устава ФКЛПУ Б-18 имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности, заданиями ФСИН России и назначением имущества.

Пункт 5.12 Устава ФКЛПУ Б-18 возлагает ответственность по обязательствам Учреждения при недостаточности у последнего денежных средств на ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми.

Материалами проверки установлено, что ремонт помещений ФКЛПУ Б-18 длительное время не проводится по причине отсутствия финансирования и со стороны УФСИН России по Республике Коми, что подтверждается соответствующими заявками на выделение денежных средств.

В силу пункта 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что факт несоблюдения санитарных норм и правил подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании провести ремонт в помещениях ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение Учреждением установленных санитарно-гигиенических требований нарушает права осужденных на надлежащие санитарно-бытовые условия.

С учетом требований ст.ст. 204, 206 ГПК РФ и всех обстоятельств дела, организационной – правовой формы, в которой осуществляет деятельность ответчик – федеральное казенное учреждение, особенностей его финансирования, суд полагает необходимым установить ответчикам для устранения нарушений срок до 01 апреля 2019 года, поскольку указанный срок в рассматриваемом случае является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Больница № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Коми в срок до 01 апреля 2019 года произвести ремонт в следующих помещениях ФКЛПУ Б-18 (....):

- в туалетной комнате, помещении для хранения вещей, коридоре корпуса .... ....;

- в процедурном кабинете корпуса ....;

- в комнате забора мокроты, в палате .... корпуса ....;

- в палате ...., в душевой комнате корпуса ....;

- в палатах №....,...., в туалете корпуса .... ....

- в палате ...., в подвальном помещении и наблюдательной палате корпуса ....;

- в палатах №.... в гладильном помещении, в кабинете поста медицинского блока корпуса ....;

- в палате ...., в подвальном помещении и наблюдательной палате, в помещении столовой корпуса .... ....

- в помещении младшего инспектора, в коридоре и камере .... корпуса ....».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 15 мая 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда И.В. Аберкон