Определение № 2-5150/2017 2-5150/2017~М-4645/2017 М-4645/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-5150/2017

№2-5150/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г.Якутск 13 июня 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха(Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности от ____.2016г., представителя ответчика ФИО3 по доверенности от ____.2017г., помощника прокурора г. Якутска Веревкина С.А., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к наслежному совету депутатов муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании решения Совета депутатов № от ____ 2017 года незаконным и его отмене, восстановлении в должности Главы МО «Баппагайинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что ____ 2017г. состоялось внеочередное заседание наслежного Совета депутатов МО «Баппагайинский наслег», Вилюйского района с повесткой дня: по требованию прокуратуры удаление Главы муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в отставку, по которому было принято решение № от ____ 2017 года об удалении его как главы муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в отставку. Считает, что данное решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, требований Конституции РФ, Федерального закона от 10 июня 2003 года N131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава поселения, Положения «О представительном органе городского поселения», регламента Совета депутатов МО «Баппагайинский наслег». Предварительного заседания наслежного Совета депутатов с.Илбенге, Вилюйского района с повесткой дня о назначении внеочередного заседания на ____ 2017г. с повесткой дня: « по требованию прокуратуры удаление Главы муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в отставку» не принималось. О вопросах, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, избиратели через средства массовой информации информированы не были. Согласно выдвинутой инициативе депутатов основанием для удаления главы муниципального образования в отставку явилось требование прокуратуры от ____.2016г. № об удалении Главы муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в отставку. Обращение инициативной группы депутатов, протокол внеочередного заседания наслежного Совета депутатов МО «Баппагайинский наслег», Вилюйского района с повесткой дня: по требованию прокуратуры удаление Главы муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в отставку и само решение № от ____ 2017г. об удалении его, как Главы муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в отставку не содержат ссылки на фактические обстоятельства, признанные депутатами установленными и послужившими основаниями для удаления в отставку, а также на доказательства, подтверждающие обоснованность претензий депутатов к деятельности как к главе муниципального образования. Конкретные факты по допущенным нарушениям, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЭ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами не рассматривались, что подтверждается протоколом заседания от ____ 2017г. Так, депутатами даже не были рассмотрены документы, переданные им на рассмотрение депутатом ФИО4, о том, что ФИО5 вышла из состава учредителей ООО ТСК «Резалит» еще ____ 2012г. согласно поданного ею заявления в ООО ТСК «Резалит» с отметкой о принятии заявления ООО ТСК «Резалит» от ____.2012г., далее была представлена справка о том, что ей не выплачивались из кассы предприятия денежные средства, подписанная директором ООО ТСК «Резалит». Также копия соглашения о расторжении гражданско-правового договора по оказанию услуг от ____ 2016г. между администрацией МО «Баппагайинский наслег» и гр.ФИО5 Глава не смог принять участие на внеочередном заседании наслежного Совета депутатов МО «Баппагайинский наслег», Вилюйского района состоявшегося ____ 2017г. в виду болезни об этом заместитель главы ФИО6 принял от него телефонограмму и заведомо за ___ дня до заседания уведомил главу администрации Вилюйского района и заместителя председателя наслежного Совета депутатов МО «Баппагайинский наслег» ФИО7 с просьбой перенести заседание на другой срок. С учетом изложенного, решение Совета депутатов МО «Баппагайинского наслега» Вилюйского района принято решение № от ____ 2017г. об удалении главы в отставку является не законным и необоснованным. В связи с этим просит признать решение Совета депутатов № от ____ 2017 года незаконным и отменить, восстановить в должности Главы МО «Баппагайинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

В суде истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 иск поддержали и просят удовлетворить. В суде представитель ответчика ФИО3 считает иск необоснованным и просит в иске отказать. В суде помощник прокурора г. Якутска Веревкин С.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что оспаривается не нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, которое подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, а именно в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

В суде истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 с ходатайством помощника прокурора г. Якутска не согласны и просят в ходатайстве отказать. В суде представитель ответчика ФИО3 считает ходатайство помощника прокурора г. Якутска обоснованным и просит удовлетворить.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Решением наслежного совета депутатов муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) № от ____ 2017 года решено: 1.Удалить главу муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 в отставку в связи с несоблюдением ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ»О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; 2.Прекратить досрочно полномочия главы муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 в связи с удалением его в отставку.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. Следовательно, оспаривание решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования как не нормативного правового акта подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Довод представителя истца о том, что ранее суд определением отказал в принятии административного искового заявления истца не состоятелен, так как в случае не согласия с определением суда истец мог обжаловать его в порядке ст.ст.128, 314 КАС РФ в вышестоящий суд. При этом исковое требование о восстановлении в должности главы подлежит разрешению только после отмены решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

В силу п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Судом сторонам последствия прекращения производства, предусмотренные ст.221 ГПК РФ разъяснены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.220,221,224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство помощника прокурора г. Якутска Веревкина С.А. о прекращении производства по делу удовлетворить и производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к наслежному совету депутатов муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании решения Совета депутатов № от ____ 2017 года незаконным и его отмене, о восстановлении в должности главы муниципального образования «Баппагайинский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) прекратить.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение 15 дней через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов