Решение № 2А-605/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2А-605/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при секретаре судебного заседания Газиеве М.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административных ответчиков – командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-605/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части №, связанных со снятием членов его семьи с жилищного учета и расчетом субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

– признать незаконными решения жилищной комиссии войсковой части № от 12 декабря 2022 г. (протокол № 12-1), 26 декабря 2022 г. (протокол № 12-3) и 10 января 2023 г. (протокол № 1), соответственно, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия), сестры административного истца <данные изъяты>., его племянников <данные изъяты>., <данные изъяты> и <данные изъяты> расчете жилищной субсидии без учета указанных членов семьи, а также снятии административного истца и членов его семьи с вышеуказанного учета ввиду фактического обеспечения жилищной субсидией;

– обязать жилищную комиссию войсковой части № произвести перерасчет и предоставление невыплаченной ему части жилищной субсидии с учетом вышеуказанных членов его семьи (9 человек), исходя из стоимости квадратного метра жилья, определенной на 2023 год.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1, уточнив вышеуказанные требования, просит:

– признать незаконными решения жилищной комиссии войсковой части № от 12 декабря 2022 г. (протокол № 12-1), 26 декабря 2022 г. (протокол № 12-3) и 10 января 2023 г. (протокол № 1), соответственно, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, сестры административного истца <данные изъяты>. и племянника <данные изъяты> расчете жилищной субсидии без учета указанных членов семьи, а также снятии административного истца и членов его семьи с вышеуказанного учета ввиду фактического обеспечения жилищной субсидией;

– обязать жилищную комиссию войсковой части № произвести перерасчет и предоставление невыплаченной административному истцу части жилищной субсидии с учетом вышеуказанных членов его семьи (7 человек), исходя из стоимости квадратного метра жилья, определенной на дату принятия решения жилищной комиссией.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении с учетом уточнений, пояснив, что в период прохождения военной службы в войсковой части № ФИО3 с составом семьи из 4 человека (он, супруга <данные изъяты>., дочь <данные изъяты>. и сын <данные изъяты> а в последующем – 9 человек (наряду с указанными лицами сын <данные изъяты> сестра <данные изъяты>., а также племянники <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты> жилищным органом признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. Между тем оспариваемыми решениями жилищной комиссии войсковой части № необоснованно исключены из состава семьи административного истца названная сестра <данные изъяты>. и племенник <данные изъяты> что отразилось на размере определенной ему жилищной субсидии из расчета состава семьи 5 человек, а не 7 человек. При этом сестра <данные изъяты>., а также племянник <данные изъяты>. проживают совместно с административным истцом в качестве членов его семьи и не признаны в установленном порядке утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем имеют право на обеспечение жильем от военного ведомства в составе семьи ФИО3 путем предоставления последнему жилищной субсидии на соответствующий состав семьи.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных ФИО3 требований и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку оспариваемые административным истцом решения жилищной комиссии войсковой части № являются законными и обоснованными, так как сестра последнего <данные изъяты>. и его племянник <данные изъяты> в силу закона не могут быть отнесены к членам его семьи, что согласуется с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 24 мая 2023 г. № 33-2821/2023, согласно которому отказано в удовлетворении иска в части признания таковыми вышеуказанных лиц, а также принят отказ от иска к администрации сельского поселения «село Калининаул» <данные изъяты> Республики Дагестан в части признания членами семьи племянников <данные изъяты> и <данные изъяты>

Надлежащим образом извещенный административный истец ФИО3 в суд не явился, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Заслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что старший сержант в отставке ФИО3 с октября 2010 года по декабрь 2022 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №, в период которой 31 мая 2020 г. с составом семьи 3 человека (он, супруга <данные изъяты>. и дочь <данные изъяты> жилищной комиссией войсковой части № признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

30 июня 2020 г. указанный жилищный орган принял решение, в соответствии с которым состав семьи ФИО3 увеличен до 4-х человек в связи с принятием на жилищный учет его сына – <данные изъяты>., а <данные изъяты> г. эта жилищная комиссия на основании решения Казбековского районного суда Республики Дагестан от <данные изъяты> г. признала в составе семьи административного истца нуждающимися в соответствующем жилье еще 5 человек (сына <данные изъяты>., сестру <данные изъяты> а также племянников <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты> в связи с чем 11 ноября 2022 г. этим же жилищным органом ФИО3 рассчитан размер жилищной субсидии из расчета состава семьи 9 человек и нормы общей площади жилого помещения – 128,4 кв. м, в сумме 19 815 586 руб. 80 коп.

12 декабря 2022 г. жилищная комиссия войсковой части № ввиду инициирования обжалования вышеуказанного решения суда в вышестоящую инстанцию внесла изменения в учетное дело административного истца, которыми исключила названную сестру и указанных племенников из состава семьи ФИО3, в связи с чем рассчитала размер жилищной субсидии из расчета состава семьи 5 человек и нормы общей площади жилого помещения – 78,8 кв. м, в сумме 15 612 053 руб., а 26 декабря того же года приняла решение об определении размера этой субсидии с указанием соответствующей суммы, подлежащей перечислению на расчетный счет административного истца.

Ввиду фактического обеспечения жилищной субсидией 10 января 2023 г. ФИО3 с 28 декабря 2022 г. жилищной комиссией войсковой части № снят с указанного жилищного учета.

В ходе судебного разбирательства не установлены факты совместного проживания административного истца с лицами ранее снятыми с соответствующего жилищного учета, с которыми ФИО3 связывает незаконность оспариваемых действий административных ответчиков, равно как и ведения административным истцом с этими лицами совместного хозяйства.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются возражениями представителя административных ответчиков ФИО2 от 14 декабря 2023 г., копиями выписок из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 27 октября 2022 г. (протокол № 10-1) о внесении изменений в учетное дело административного истца, 11 ноября 2022 г. (протокол № 11) и 12 декабря 2022 г. (протокол № 12-1) о внесении изменений в учетное дело и определении размера жилищной субсидии, 26 декабря 2022 г. (протокол № 12-3) об определении размера этой субсидии, подлежащей предоставлению ФИО3 и 10 января 2023 г. (протокол № 1) о снятии административного истца с жилищного учета ввиду фактического обеспечения жилищной субсидией, рапорта участкового уполномоченного ОМВД России по Казбековскому району <данные изъяты> ФИО4 (далее – рапорт сотрудника полиции) от 16 апреля 2023 г. б/н, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от <данные изъяты>. № <данные изъяты> и акта проверки жилищных условий административного истца и членов его семьи (далее – акт проверки жилищных условий) от 14 декабря 2023 г. б/н, согласно которым вместе с ФИО3 не проживают его сестра <данные изъяты> и племянник <данные изъяты> а также эти лица не ведут с административным истцом совместное хозяйство, соответственно.

Оценивая при принятии решения оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков, а также обосновывая вывод об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим же Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих, гарантированное ст. 15 указанного федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, действующим жилищным законодательством установлено, что к членам семьи гражданина относятся также его родственники, если они вселены в качестве членов его семьи.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 мая 2018 г. № 1232-О ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», исходя из специфики военной службы как особого вида государственной службы, призвана обеспечить дополнительные жилищные гарантии для военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и учитывает при определении объема этих гарантий членов их семьи. При этом права членов семьи являются производными от прав самого военнослужащего или лица, уволенного с военной службы (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 2141-О, от 29 сентября 2016 г. № 1884-О и другие).

О том, что жилищные права членов семьи военнослужащего производны от жилищных прав самого военнослужащего в случае им постановки вопроса об обеспечении жильем за счет федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, неоднократно указывал в своих определениях Верховный Суд Российской Федерации (определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2018 г. № 211-КГ18-7, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2019 г. № 20-КГ19-8 и другие).

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлены факты совместного проживания административного истца с лицами ранее снятыми с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с которыми ФИО3 связывает незаконность оспариваемых решений жилищной комиссии войсковой части №, равно как и ведения административным истцом с этими лицами совместного хозяйства, то суд приходит к выводу о том, что соответствующие действия административных ответчиков совершены с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Данные обстоятельства помимо апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 24 мая 2023 г. № 33-2821/2023 согласуются также с содержанием, изложенным в рапорте сотрудника полиции от 16 апреля 2023 г. б/н и акте проверки жилищных условий от 14 декабря 2023 г. б/н.

Следовательно, решения жилищной комиссии войсковой части № от 12 декабря 2022 г. (протокол № 12-1), 26 декабря 2022 г. (протокол № 12-3) и 10 января 2023 г. (протокол № 1), соответственно, о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, сестры административного истца <данные изъяты>. и племянника <данные изъяты> расчете жилищной субсидии без учета указанных членов семьи, а также снятии административного истца и членов его семьи с вышеуказанного учета ввиду фактического обеспечения жилищной субсидией являются законными и обоснованными, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении соответствующих требований ФИО3

Поскольку суд признал законными оспариваемые действия жилищной комиссии войсковой части №, то отказывает также в удовлетворении требования административного истца о возложении на указанную жилищную комиссию обязанности произвести перерасчет и предоставление невыплаченной ФИО3 части жилищной субсидии с учетом вышеуказанных членов его семьи (7 человек), исходя из стоимости квадратного метра жилья, определенной на дату принятия решения жилищной комиссии.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев