Решение № 2-3841/2017 2-545/2018 2-545/2018 (2-3841/2017;) ~ М-3785/2017 М-3785/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-3841/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«20» февраля 2018 года

город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Федулавниной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Нежмединовой Д.С.,

с участием:

прокурора -представителя ответчика на основании доверенности от 29 июля 2017 года – представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ –представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по городу Севастополю на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ -

ФИО1,ФИО2,ФИО3,ФИО4,ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Севастопольского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Символ», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Правительство Севастополя, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России», Доно-Кубанский филиал ФАУ «Р. Речной Регистр» о признании незаконным бездействия, о запрете совершать определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Золотой символ» (далее ООО «Золотой символ») в части непроведения паспортизации плавучих причалов №№Г, 261Д, 261Е: непроведения освидетельствования плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е; непринятие мер к получению акта о соответствии технического состояния причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е установленным требованиям; непринятие мер к установлению эксплуатационных нагрузок на плавучие причалы №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е; обязать Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и оформить вышеуказанные документы, подтверждающие безопасную эксплуатации плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е, а также запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» эксплуатацию плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е, расположенных в Балаклавской бухте г. Севастополя до оформления документов, подтверждающих их безопасную эксплуатацию.

Иск обосновывается тем, что Севастопольской транспортной проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта ООО «Золотой Символ», в ходе которой установлено, что ООО «Золотой символ» не оформлены паспорта и иные документы, подтверждающие безопасную эксплуатацию плавучих причалов №№Г, 261Д, 261Е, не произведены работы по установлению режима эксплуатации плавучих причалов, не приняты меры к освидетельствованию плавучих причалов №№ А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е, указанные плавучие причалы эксплуатируются ответчиком под базу для стоянки маломерных судов в отсутствие акта о соответствии технического состояния базы установленным требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании указала, что ранее и в настоящее время ООО «Золотой символ» проводятся все необходимые действия, направленные на соблюдение законодательства, связанного с безопасностью эксплуатации базы для стоянки маломерных судов. Пояснила, что с 2014 года по настоящее время ответчиком не эксплуатируются плавучие причалы №№Г, 261Д, 261Е, поскольку данные причалы были незаконно заняты неустановленными лицами, в связи с чем, ООО «Золотой символ» обращался с соответствующими заявлениями в отдел полиции и в прокуратуру. Ответчик не имел и не имеет реальной возможности обеспечить требования безопасности на указанных причалах. Кроме того, указала, что в 2015 году за средства ответчика было проведено техническое освидетельствование плавучих причалов ООО «Золотой символ», по результатам которого было дано заключение о годности указанных сооружений.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России», в судебном заседании исковое заявление поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Доно-Кубанский филиал ФАУ «Р. Речной Регистр» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителей сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Прокуратурой <адрес> города Севастополя в ООО «Золотой символ» проведена проверка соблюдения требований законодательства безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Золотой символ» не оформлены паспорта и иные документы, подтверждающие безопасную эксплуатацию плавучих причалов №№Г, 261Д, 261Е, не произведены работы по установлению режима эксплуатации плавучих причалов, не приняты меры к освидетельствованию плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е, указанные причалы эксплуатируются ответчиком под базу для стоянки маломерных судов в отсутствие акта о соответствии технического состояния базы установленным требованиям.

Статьей 1 Федерального закона № 184-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует, в том числе, отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее Регламент).

В соответствии с п. 183 Регламента эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 184-198 настоящего технического регламента.

Пунктом 184 Регламента установлено, что обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований:

а) разработка и ведение паспорта объекта инфраструктуры морского транспорта;

б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима работ или их прекращения при получении штормового предупреждения;

в) ведение технического надзора за объектом инфраструктуры морского транспорта;

г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий;

д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта;

е) наличие квалифицированного персонала, обслуживающего объект инфраструктуры морского транспорта;

ж) разрешительный характер эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта.

Однако в нарушение вышеуказанных требований ответчиком не оформлены паспорта и иные документы, подтверждающие безопасную эксплуатацию плавучих причалов №№Г, 261Д, 261Е, не произведены работы по установлению режима эксплуатации плавучих причалов.

Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов (далее ПКПО) утверждены приказом федерального автономного учреждения «Р. речной регистр» от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с п. 3.1.1 ПКПО Речной Регистр при осуществлении классификации проводит следующие виды освидетельствования плавучих объектов: первоначальное, очередное, ежегодное, внеочередное.

Пунктом 3.2.7 ПКПО первоначальное освидетельствование проводится с целью присвоения плавучему объекту класса. При первоначальном освидетельствовании проверяется соответствие элементов плавучего объекта и технических средств согласованной с Речным Регистром технической документации на плавучий объект и Правилам, устанавливаются обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, району эксплуатации, минимальной высоте надводного борта, допускаемой волны, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями и другим оборудованием.

Однако ответчиком не приняты меры к освидетельствованию плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е.

Ссылка ответчика на то, что в ходе проведения освидетельствования базы стоянки маломерных судом ООО «Золотой символ» в июле-августе 2017 года государственным инспектором ФКУ Центр ГИМС МЧС России по г. Севастополю ФИО6 вышеуказанные плавучие причалы не осматривались, не принята судом во внимание, поскольку согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного к материалам дела, а также из пояснений прокурора следует, что по факту вышеуказанного освидетельствования Севастопольским транспортным прокурором внесено представление в отношении вышеуказанного лица, по результатам рассмотрения которого данное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Согласно раздела III Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоёмах, переправами и наплавными мостами, утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов включает проведение ежегодных технических освидетельствований и осуществление контроля в период их пользования за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на воде. Учет баз ведется в соответствующих подразделениях ГИМС МЧС России.

Однако ответчиком эксплуатируются плавучие причалы №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е под базу для стоянки маломерных судов в отсутствие акта о соответствии технического состояния базы установленным требованиям.

Согласно материалов дела, на имя директора ООО «Золотой символ» ДД.ММ.ГГГГ № Севастопольским транспортным прокурором направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства по эксплуатации плавучих причалов. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Согласно представленного представителем третьего лица - Доно-Кубанский филиал ФАУ «Р. Речной Регистр» отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заявок от ООО «Золотой символ» на освидетельствование плавучих объектов до настоящего времени в адрес третьего лица не поступало.

Кроме того, как указал в судебном заседании представитель третьего лица - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России» в отношении должностного лица ООО «Золотой символ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.12 КоАП РФ по факту эксплуатации плавучих причалов №№А, 259Б, 261А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е без разрешения органов государственной инспекции по маломерным судам.

Таким образом, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения не позволяют обеспечивать безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта, в связи с чем, создается угроза безопасности и жизни людей на воде, доказательств того, что вышеуказанные нарушение ООО «Золотой символ» в настоящее время устранены, стороной ответчика не представлено, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Поскольку прокурор по исковым заявлениям в защиту неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден (пп.9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ), с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Севастопольского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Правительство Севастополя, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России», Доно-Кубанский филиал ФАУ «Р. Речной Регистр» о признании незаконным бездействия, о запрете совершать определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» в части непроведения паспортизации плавучих причалов №№Г, 261Д, 261Е; непроведения освидетельствования плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е; непринятие мер к получению акта о соответствии технического состояния причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е установленным требованиям; непринятие мер к установлению эксплуатационных нагрузок на плавучие причалы №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и оформить указанные документы, подтверждающие безопасную эксплуатации плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е, а именно: паспортов плавучих причалов №№Г, 261Д, 261Е, проведения освидетельствования плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е, получение акта о соответствии технического состояния базы (плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е) установленным требованиям; установления эксплуатационных нагрузок на плавучие причалы №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» эксплуатацию плавучих причалов №№А, 261Б, 261В, 261Г, 261Д, 261Е, расположенных в Балаклавской бухте г. Севастополя до оформления документов, подтверждающих их безопасную эксплуатацию.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Золотой Символ» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход бюджета города Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя.

Судья Е.Ю. Федулавнина

Решение принято в окончательной форме «26» февраля 2018 года.