Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-201/2017 М-201/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197

Поступило: 14.03.2017 года.


Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Левак Ю.В.

при секретаре Чуенко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области об обязании в предоставлении земельного участка, как ветерану боевых действий,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском указывая, что <.....> года обратился в администрацию города Купино с заявлением о предоставлении бесплатного земельного участка в собственность, как ветерану боевых действий.

<.....> года из администрации г.Купино ему сообщили, что земельный участок будет предоставлен в третьем квартале<.....> года однако, по истечении указанного времени, земельный участок ему предоставлен не был.

Администрация г. Купино в письме от <.....> года ссылается на ст.5 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 года № 112-03 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», земельные участки ветеранам боевых действий предоставляются в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и для получения земельного участка. В связи с чем, ему необходимо обратиться в администрацию города Купино для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное письмо администрации г.Купино он расценивает как невыполнение обязательств, нарушение сроков по обеспечению земельным участком.

Считает, что ссылка п.2 ст.5 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 года № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», противоречит п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов боевых действий».

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 15 Закона Новосибирской области от 14 апреля 2003 года № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», Закона Новосибирской области № 363-ОЗ от 02.07.2009 года «О внесении изменений в закон Новосибирской области «Об использовании земель на территории Новосибирской области», где ничего не говорится о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для получения земельного участка, кроме того, на учете на получение земельного участка, он состоит.

Закон № 112-03 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», был подписан 05.12.2016 года, считает, что основания для получения земельного участка возникли у него с момента подачи заявления, а именно в 2016 году.

Просит обязать администрацию города Купино Купинского района Новосибирской области предоставить земельный участок ему в собственность бесплатно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежащим образом был уведомлен о дне слушания дела, о причинах неявки не сообщил, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании <.....> года представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истец не состоял на учете в администрации города Купино, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, он имеет в собственности индивидуальный жилой дом и земельный участок.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, огласив показания свидетеля ФИО3 в соответствии со ст. 180 ГПК РФ, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами "в" и "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Одним из основных принципов земельного законодательства, состоящего из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и изданных в соответствии с ними региональных актов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральное законодательство, а именно Земельный кодекс Российской Федерации, не предусматривает бесплатного предоставления земельных участков ветеранам боевых действий.

Ранее подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривал такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства, однако Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий такая мера социальной поддержки исключена.

В силу статьи 15 Закона Новосибирской области от 14 апреля 2003 года N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", действовавшей на период обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка, земли на территории Новосибирской области предоставлялись бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных данным Законом случаях, в том числе, ветеранам боевых действий.

Законом Новосибирской области от 05.12.2016 года № 112-03 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области», отменен Закон Новосибирской области от 14 апреля 2003 года N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области".

Статьей 5 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 года № 112-03 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются ветеранам боевых действий, признанным таковыми в соответствии с законом, при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством

Аналогичное положение было предусмотрено и Законом Новосибирской области от 14 апреля 2003 года N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", в частности ст. 15 ч.3 предусматривала, что земельные участки гражданам, относящимся к категориям граждан, указанным в абзацах четвертом-шестом подпункта 4, втором-пятом подпункта 5, подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи для индивидуального жилищного строительства, предоставляются в случае, если гражданин принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и состоит на таком учете по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории Купинского района Новосибирской области, является ветераном боевых действий, и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии РМ № 0093575 от 01 января 2014 года, относится к числу лиц, которым в силу ст. 5 Закона Новосибирской области от 05.12.2016 года № 112-03 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» предоставлено право на получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

<.....> года ФИО1 подано заявление в администрацию города Купино о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Купино.

В судебном заседании истец пояснил, что обращался с заявлением в администрацию города Купино о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью <......> кв.м по адресу г. <...><...> области улица <...> дом № и земельного участка площадью <......> кв. м. по этому же адресу, на учет не принят органом местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и не состоит на таком учете по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация города Купино в своих ответах на заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка указывает, что для получения земельного участка ветерану боевых действий необходимо быть признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако соответствующих документов ФИО1 в орган местного самоуправления представлено не было.

Поэтому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Купино Купинского района Новосибирской области об обязании в предоставлении земельного участка как ветерану боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца с 17 мая 2017 года, дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Левак Ю.В.