Решение № 2А-1507/2025 2А-1507/2025~М-1158/2025 М-1158/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-1507/2025

Копия

Дело № 2а-1507 /2025

УИД: 63RS0037-01-2024-000528-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 - адвоката Тамодлина А.А.,

заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1507/2025 по административному иску ФИО1 ФИО10 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным отказ административного ответчика №РД-1061 от 04.06.2025г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административных исковых требований указано, что 04.05.2025 ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о Самара с заявлением № 5543269579 о перераспределении земельного участка с кадастровым № площадью 411 кв.м, относящегося по категории к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования -для ведения садоводства, территориальная зона Р-5, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к вышеназванному участку, площадью 218 кв.м, с образованием нового земельного участка площадью 629 кв.м.

Распоряжением от 04.06.2025 № РД- 1061 административный истец получил отказ по причине тог, что образуемый земельный участок входит в границы территории в отношении которой принято Постановление Администрации г.о. Самара об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) № 345 от 28.03.2016.

Испрашиваемый земельный участок расположен в границах согласованной план - схемы СНТ «Ракитовка» и налагается на границы сложившегося землепользования.

Административный истец полагает данное распоряжение незаконным, не соответствующим фактическим обстоятельствам, поскольку в соответствии с проектом по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) № 345 от 28.03.2016 границы исходного и образуемого участка остаются неизменными, не меняется их функциональное назначение, проектом предусмотрено только перенос красных линий ближе к Ракитовскому шоссе, испрашиваемый земельный участок не налагается на границы сложившегося землепользования, а путем перераспределения вовлекает в законный оборот заброшенную территорию.

В судебном заседании административный истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и в письменных дополнениях к иску.

Представитель административного ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях по делу.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 –адвокат Тамодлин А.А., заинтересованное лицо – ФИО5 в судебном заседании пояснили, что их права и законные интересы предмет данного спора не затрагивает, оставили вопрос об удовлетворении административного искового заявления на усмотрение суда.

Заинтересованные лица - ФИО6, СНТ «Ракитовка», Администрация г.о.Самара в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно частей 1, 3 статьи 11.2 и частей 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно частей 1, 2, 8 статьи 39.28, пунктам 1, 13 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, ИЖС, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2 - 13, в т.ч. в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подп. 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.)

Судом установлено и как следует из материалов дела, что 04.05.2025г. административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым № площадью 411 кв.м, относящегося по категории к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования -для ведения садоводства, территориальная зона Р-5, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к вышеназванному участку, площадью 218 кв.м, с образованием нового земельного участка площадью 629 кв.м.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 04.06.2025 № РД- 1061 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании подпунктов 12-13 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» (далее - Закон о земле) со ссылкой на то, что образуемый земельный участок входит в границы территории в отношении которой принято Постановление Администрации г.о. Самара об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) № 345 от 28.03.2016, испрашиваемый земельный участок расположен в границах согласованной план- схемы СНТ «Ракитовка» и налагается на границы сложившегося землепользования.

С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка должна осуществляться с учетом землеустроительной документации местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства (пункт 2). Требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12). В утверждении схемы расположения земельного участка должно быть отказано, если она не соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи, разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам, не соответствует землеустроительной документации (подпункты 1, 3, 4 пункта 16).

Согласно частям 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; -заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исходя из указанных норм, приведенных в оспариваемом распоряжении, и пояснений административного ответчика, основаниями для отказа стало расположение образуемого земельного участка в границах территории садоводческого товарищества, в связи, с чем предоставление земельного участка в аренду для ведения огородничества может противоречить целям некоммерческого товарищества, а также расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1). Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4). Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (часть 6).

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется в числе прочего применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых в том числе отображаются границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В свою очередь, текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

В силу части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Отсутствие решения об изъятии создает правовую неопределенность судьбы спорных земельных участков и влечет неисполнимость документации по планировке территории, а также нарушает права собственников на распоряжение указанными земельными участками, изменение вида их разрешенного использования.

В подтверждение расположения испрашиваемого административным истцом земельного участка на территории, предназначенной для размещения улицы местного значения, административным ответчиком представлен чертеж спорного земельного участка, который наложен на документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), утвержденную Постановлением Администрации г.о. Самара №345 от 28.03.2016.

Из имеющейся в материалах дела документации видно, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок не выходит за границы красных линий, определенных данной документацией и не препятствует размещению дороги.

Таким образом, сведений о том, что образование и использование испрашиваемого земельного участка противоречит проекту планировки территории, утвержденному Постановлением Администрации г.о. Самара №345 от 28.03.2016, в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям, полученным из географической информационной системы ИнГЕО, испрашиваемый земельный участок площадью 218 кв. м. административным истцом полностью расположен в границах СНТ «Ракитовка», план-схема которого согласована.

Согласно статье 56 Градостроительного кодекса РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности -создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения. Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

В соответствии с приложением № 2 «карта функциональных зон городского округа Самара» к Генеральному плану городского округа Самара, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539, испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне садоводства и огородничества.

По карте градостроительного зонирования действующих Правил земельный участок находится в зоне Р-5. Зона садово-дачных участков и коллективных садов.

В соответствии с приложением № 1 к Генеральному плану городского округа Самара «карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов) входящих в состав городского округа Самара» земельный участок не расположен в границах образуемых населенных пунктов.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

При применении приведенной нормы права необходимо учитывать обязательность представления административным ответчиком доказательств подтверждения того, что изломанность границ в результате такого перераспределения земель будет препятствовать рациональному использованию и охране земли. Таких доказательств материалы дела не содержат.

В силу статьи 13 Закона Самарской области "О земле" N 94-ГД от 11 марта 2005 года минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для садоводства составляет 300 кв. м.

Согласно топографическому (геодезическому) планшету, испрашиваемый земельный участок не налагается на границы сложившегося землепользования, на нем отсутствуют объекты недвижимости, территория не огорожена, а путем перераспределения вовлекает в законный оборот заброшенную территорию, поскольку перераспределяемый земельный участок площадью 218 кв.м. не может быть сформирован и реализован третьими лицами.

Таким образом, установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 218 кв.м., что менее минимального размера участка для ведения садоводства (300 кв.м.) не может быть сформирован и реализован третьим лицам. Иначе повлечет нарушение п.6 ст.11.9 ЗК РФ, согласно которого образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из заключения кадастрового инженера следует, что кадастровым инженером ФИО14, по заданию заказчика (административного истца по настоящему делу) выполнено обследование участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>далее - Испрашиваемый земельный участок). Границы Испрашиваемого земельного участка определены посредством проведения геодезической съемки. Геодезическая съемка была проведена высокоточным геодезическим оборудованием (GNSS - приемник спутниковый геодезический многочастотный PrinCe i30, свидетельство о поверке № С-ГСХ/07-04-2025/423656214 от ДД.ММ.ГГГГ до 06.04.2026г). Камеральные работы по обработке полевых данных производилась с помощью автоматизированного программного комплекса Maplnfo. Площадь Испрашиваемого земельного участка составляет 218 кв.м. В результате обследования установлено, что на Испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. Испрашиваемый земельный участок не огорожен заборами, зарос сорняками и замусорен, что также подтверждается фотоматериалом.

Планируемый к образованию земельный участок в соответствии со схемой расположения, предложенной административным истцом, не находится в границах зон охраны памятников истории и культуры, в границах особо охраняемых природных территорий, территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах береговой полосы, в санитарно-защитных зонах, зонах лесного фонда и землях населённых пунктов городского округа Самара Самарской области, занятых городскими лесами Самарского лесничества, границ "красных линий" и иных обременений, препятствующих его перераспределению. Сведения о наличии действующих заключенных договорных отношений на спорный земельный участок, сведения о нахождении на земельном участке объектов недвижимости, относящихся к объектам гражданской обороны, отсутствуют.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.

Таким образом, образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности члена садоводческого товарищества, с землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, если перераспределяемые земельные участки входят в границы территории садоводства.

Истец является членом СНТ "Ракитовка" и оплачивает членский взнос, что подтверждается квитанцией от 06.10.2025г.

Представленная административным истцом для согласования схема образуемого земельного участка соответствует требованиям, установленным Приказом Министерства экономического развития от 27 ноября 2014 года N 762.

Спорный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, сведения о притязаниях на участок со стороны других лиц отсутствуют.

При этом на административного истца возлагается обязанность по доказыванию только тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков (пункты 1 и 2 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В свою очередь, законность оспариваемых решений, действий (бездействия) доказывается административным ответчиком - органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями, которые их приняли или совершили (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным ответчиком не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц, в частности юридического лица СНТ "Ракитовка".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по приведенным в оспариваемом распоряжении основаниям не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для признания распоряжения незаконным.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ).

Учитывая административную процедуру предоставления земельных участков, которую суд не должен подменять, в целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, паспорт <данные изъяты> выдан УВД <адрес>, 11.08.2006г.), - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара №РД-1061 от 04.06.2025г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца, повторно рассмотрев заявление ФИО1 ФИО13 от 14.05.2025г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Волобуева

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025.

Подлинный документ подшит в дело №2а-1507/2025Самарского районного суда г.Самары

УИД №63RS0037-01-2024-000528-54