Решение № 2А-5021/2024 2А-5021/2024~М-4692/2024 М-4692/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-5021/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2024 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5021/2024 по административному исковому заявлению Заместителя Прокурора Ленинского района г. Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» о признании бездействия незаконным и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к МУП г. Астрахани «Астрводоканал» о признании бездействия незаконным и обязании. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МУП г. Астрахани «Астрводоканал», в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что согласно информации ГУ МЧС России по Астраханской области пожарные гидранты, расположенные на территории Ленинского района г. Астрахани, находятся в ненадлежащем состоянии, а именно: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО2, 3 - заглушены, <адрес>, Эстонская, 17/11, - демонтированы, ул. ФИО6, 174Б — отсутствует шток. Вышеуказанные гидранты находятся на балансе МУП г. Астрахани «Астрводоканал». По результатам выявленных нарушений <дата обезличена> генеральному директору МУП <адрес> «Астрводоканал» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. В ответ на указанное представление МУП г. Астрахани «Астрводоканал» сообщило, что ресурсоснабжающей организацией проводятся мероприятия по подготовке проведения ремонтно-восстановительных работ указанных в графике пожарных гидрантов, а также их ремонт. Вместе с тем плановый ремонт пожарных гидрантов не выполнен, техническое состояние средств противопожарной защиты (водоснабжения) остается неудовлетворительное. Таким образом, невыполнение вышеперечисленных требований пожарной безопасности, нарушает права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, так как в случае возникновения пожара ненадлежащее состояние и неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения может препятствовать его своевременному устранению, причинив вред жизни и здоровью жителей, а также их имуществу. Указанные нарушения требований пожарного законодательства могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению ущерба окружающей среде, нарушению условий жизнедеятельности людей.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в части непринятия мер направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организации мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории Ленинского района г. Астрахани, обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить приведение пожарных гидрантов в техническое исправное состояние, по следующим адресам: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО2, 3 - устранить заглушку, <адрес>, Эстонская, 17/11, - установить пожарный гидрант, ул. ФИО6, 174Б - установить шток.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Тихонова А.А. административный иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» не явился, надлежаще извещены, причины неявки неизвестны.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Главного управления МЧС России по Астраханской области ФИО3 не возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности представляет собой реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, оснащение территорий общего пользования первичными средствами) тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Статьей 62 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно - питьевые, хозяйственные и противопожарные).Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента установлено, что на территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МУП г. Астрахани «Астрводоканал», в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что согласно информации ГУ МЧС России по Астраханской области пожарные гидранты, расположенные на территории Ленинского района г. Астрахани, находятся в ненадлежащем состоянии, а именно: <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФИО2, 3 - заглушены, <адрес>, Эстонская, 17/11, - демонтированы, ул. ФИО6, 174Б — отсутствует шток.

Вышеуказанные гидранты находятся на балансе МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

По результатам выявленных нарушений 19.07.2024 генеральному директору МУЛ г. Астрахани «Астрводоканал» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

В ответ на указанное представление МУП г. Астрахани «Астрводоканал» сообщило, что ресурсоснабжающей организацией проводятся мероприятия по подготовке проведения ремонтно-восстановительных работ указанных в графике пожарных гидрантов, а также их ремонт. Вместе с тем плановый ремонт пожарных гидрантов не выполнен, техническое состояние средств противопожарной защиты (водоснабжения) остается неудовлетворительное.

Таким образом, невыполнение вышеперечисленных требований пожарной безопасности, нарушает права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, так как в случае возникновения пожара ненадлежащее состояние и неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения может препятствовать его своевременному устранению, причинив вред жизни и здоровью жителей, а также их имуществу.

Указанные нарушения требований пожарного законодательства могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению ущерба окружающей среде, нарушению условий жизнедеятельности людей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административным ответчиком при рассмотрении дела не были представлены допустимые и достаточные доказательства, что установление шестимесячного срока для исполнения судебного акта, является неразумным, либо невозможным.

Кроме того, ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 15000 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в части непринятия мер направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организации мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории Ленинского района г. Астрахани.

Обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить приведение пожарных гидрантов в техническое исправное состояние, по следующим адресам <адрес>: <адрес> - устранить заглушку, <адрес>, - установить пожарный гидрант, ул. ФИО6, 174Б - установить шток.

Взыскать с МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.12.2024г.

Судья А.А. Аксенов