Решение № 2-2186/2019 2-2186/2019~М-1856/2019 М-1856/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2186/2019

Дело № 2-2186/2019

УИД 03RS0063-01-2019-002359-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 г.,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов обучения в специальный стаж медицинской деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее по тексту Управление Пенсионного Фонда). В обоснование исковых требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №) Управлением Пенсионного Фонда ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Причиной отказа ответчик указал на отсутствие требуемого специального стажа медицинской деятельности 25 лет.

При подсчете специального трудового стажа специалистами Управления Пенсионного Фонда не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 27 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.). Итого 4 мес. 21 день.

Между тем, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, протекавшие до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 03 месяца, а остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, календарно.

Просит обязать Управление Пенсионного Фонда включить ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год и 03 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно; обязать Управление Пенсионного Фонда назначить ей досрочную страховую пенсию по старости лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на такую пенсию.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования ФИО5 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявила о поддержании иска только в части включения курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда ФИО4 в судебном заседании с исковым заявлением ФИО5 не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были закреплены в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Такие же положения содержались в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Судом установлено и следует из трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ окончила Туймазинское медицинское училище, ДД.ММ.ГГГГ принята в Туймазинскую центральную районную больницу на должность заведующей Никитинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность медсестры приемного покоя Субханкуловской больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность выездного фельдшера скорой медицинской помощи Субханкуловской больницы.

ДД.ММ.ГГГГ Субханкуловская больница переименована в <адрес>ную больницу №.

На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № занимаемая ФИО5 должность именуется «фельдшер скорой медицинской помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания должность именуется «фельдшер скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи районной больницы №», в которой истец работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением стажа трудовой деятельности лицом, осуществляющим лечебную деятельность в учреждении здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа с указанием, что стаж лечебной деятельности составил 24 г. 5 мес. 6 дн.

Из названного решения усматривается, что Управлением Пенсионного Фонда не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дн.).

Факт направления ФИО5 в вышеуказанные периоды, приходящиеся на время работы в должности медсестры приемного покоя и фельдшера скорой медицинской помощи Субханкуловской больницы, на курсы повышения квалификации подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ, достоверность которой ответчиком не оспаривается.

Таким образом, ФИО5 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в период работы на должностях, которые подлежат зачету в стаж медицинской деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов. Вследствие этого время нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Данное положение утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Вместе с тем указанный документ применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

Правилами (п. 5) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449).

Следовательно, с учетом того, что время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Разрешая данный спор, суд считает, что время нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 03 месяца, поскольку периоды работы, когда она была направлена на курсы, засчитаны Управлением Пенсионного Фонда в льготном порядке.

Время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные требования ФИО5 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО5 ФИО10 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов обучения в специальный стаж медицинской деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить ФИО5 ФИО11 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год и 03 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья В.М.Рыбакова