Решение № 2А-318/2020 2А-318/2020~М-71/2020 М-71/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-318/2020

№2а-318/2020

№

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 24 января 2020 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Мельник Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Смарт Центр» к старшему судебному приставу Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нерюнгринского РОСП, бездействие судебного пристава – исполнителя Нерюнгринского РОСП, обязании организации работы судебного пристава, обязании судебного пристава – исполнителя принять меры для своевременного и полного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе,

установил:

ООО «Смарт Центр» обратилось в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что ООО «Смарт Центр» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из информации, размещенной на социальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», стало известно, что вышеуказанное исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Но в нарушении ст. 30 Федерального Закона от 02.20.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено в адрес взыскателя, что привело к затягиванию процесса взыскания, а также отсутствие денежных средств на расчетном счете взыскателя. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В результате бездействия старшего судебного пристава по контролю за деятельностью должностных лиц отдела, исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу – исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. По состоянию на текущий момент требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме. В рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не принят полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа: не осуществлен выход по месту нахождения должника, не осуществлена проверка имущественного положения должника, не осуществлен арест имущества, с целью погашения задолженности, не обращено взыскание на пенсию должника, не обращено взыскание на заработную плату, не вынесено постановление о временном ограничении должника в праве на выезд из РФ, не осуществлено направление процессуальных документов в адрес взыскателя. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нерюнгринский РОСП, выразившееся в отсутствии организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника и направлении иных процессуальных документов. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нерюнгринский РОСП, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нерюнгринский РОСП, выразившееся в не исполнении требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Нерюнгринский РОСП организовать работу по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. Для взыскателя по адресу для почтовой корреспонденции <адрес> направить следующие документы исполнительного производства: - заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; заверенную копию постановления о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об ограничении на выезд за пределы РФ должника по исполнительному производству; акт проверки имущественного положения должника по исполнительному производству; акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника по исполнительному производству; постановление об объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству; постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Нерюнгринский РОСП организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Нерюнгринский РОСП ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Нерюнгринский РОСП ФИО1, обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Смарт Центр» не явился, при этом о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, направил ходатайство в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нерюнгринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку в соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника районного отдела – зам. старшего судебного пристава ФИО4, участок судебного пристава – исполнителя по исполнению требований исполнительных документов ФИО1 закреплен за судебным приставом – исполнителем ФИО2

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Заинтересованное лицо ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, заинтересованного лица, представителей административных ответчиков.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Административный ответчик указывает в своем возражении, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Данные доводы суд считает несостоятельными поскольку в материалах исполнительного производства имеется жалоба ООО «Смарт центр» в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, адресованная старшему судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая в Нерюнгринский районный отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО6 ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Смарт центр».

В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Согласно ч.ч. 3, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку постановление старшего судебного пристава Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а с административным исковым заявлением ООО «Смарт центр» обратилось в Нерюнгринский городской суд Республики ФИО6 ГГГГ, за минусом (праздничных, выходных дней) указанный срок административным истцом не был нарушен.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения части и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Нерюнгринский районный отдел судебных приставов УФССП России по PC (Якутия) поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с ФИО9 18 104,61 руб. в пользу взыскателя ООО «Смарт центр».

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбужденно исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в соответствии со ст.ст. 6, 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с целью установления имущественного положения должника, составлены и направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, находящиеся на территории Нерюнгринского района.

Согласно информации, предоставленной ОГИБДД PC (Я) по Нерюнгринскому району было установлено, что за должником числится автотранспортное средство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем в соответствии с ст. 14, ст. 6 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств зарегистрированных за должником, указанное постановление направленно в ОГИБДД PC (Я) по Нерюнгринскому району для исполнения.

Согласно информации, предоставленной кредитными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Нерюнгринского района, установлено, что на имя должника в дальневосточном филиале ПАО КБ «Восточный» открыты расчетные счета.

В соответствии с ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в кредитной организации. Постановление направлено для исполнения в дальневосточный филиал ПАО КБ «Восточный».

Согласно поступившей информации на имя должника в Якутском отделении № «Сбербанк» открыты расчетные счета. В соответствии со ст. 70 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в кредитной организации. Постановление направлено для исполнения в Якутское отделение № «Сбербанк».

Учитывая, что должник достиг пенсионного возраста, судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено в ГУ УПФ Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства 93365/19/14021-ИП в отношении должника ФИО9 на депозитный счет Нерюнгринского РОСП из УФП РФ поступили денежные средства в размере 266.97 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем в соответствии с ст. ст. 110, ст. 111, ст. 14, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства направлены в счет погашения задолженности на реквизиты предоставленные взыскателем.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако данный срок не является пресекательный, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к выявлению имущества должника ФИО9, на которое может быть обращено взыскание - направлялись запросы в банки, в Управление Росреестра, в Управление ГИБДД, в налоговый орган.

По адресу, указанному в исполнительном документе ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем совершен выход с целью установления имущественного положения должника по месту жительства. В результате указанных выходов должника дома застать не удалось, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем проводились действия для установления имущества должника, и было установлено, что должник ФИО9 не имеет денежных средств и иных ценностей, не имеет в собственности никакого движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание. ФИО9 не осуществляет какую-либо деятельность, не является получателем заработной платы.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты все меры, предусмотренные ст. 67, ст. 68 Закона, направленные на исполнение должником требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства исполнительный документ поступил в Нерюнгринский отдел службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный документ передан судебному приставу - исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями (суббота и воскресенье) пристав исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства своевременно, в установленный ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Согласно реестра отправки простой корреспонденции службы судебных приставов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах исполнительного производства отсутствуют какие - либо запросы административного истца о ходе исполнительного производства, также отсутствуют запросы о предоставлении копии исполнительного производства.

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства не ознакомившись с материалами исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». Доводы о нарушении судебным приставом-исполнителем срока направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства не нашли своего подтверждения.

В связи с чем, нарушения требований действующего законодательства в действиях начальника отдела - старшего судебного пристава Нерюнгринского РОСП УФССП по Республики Саха (Якутия), судебного пристава-исполнителя Нерюнгринского РОСП УФССП по Республики Саха (Якутия) ФИО1 не установлено, как и не установлено и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Действия судебного пристава-исполнителя были совершены в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя либо принятыми им постановлениями, нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Смарт Центр» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной «Смарт Центр» к старшему судебному приставу Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нерюнгринского РОСП, бездействие судебного пристава – исполнителя Нерюнгринского РОСП, обязании организации работы судебного пристава, обязании судебного пристава – исполнителя принять меры для своевременного и полного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, ответственностью отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.