Решение № 2А-518/2019 2А-76/2020 2А-76/2020(2А-518/2019;)~М-447/2019 М-447/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-518/2019

Дело № 2а-76/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г.Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной Н.С., с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Курску УФНС России по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Курску УФНС России по Курской области (далее ИФНС по г.Курску) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени. Свои требования административный истец мотивировал тем, что административный ответчик, являясь собственником транспортного средства «ВАЗ-2101, государственный регистрационный знак №, имеет задолженность по уплате транспортного налога в размере 4 083 рубля и пени в размере 781 рубль 08 копеек, которую административный истец в соответствии с требованиями ст.ст. 45, 48, 52, 69 НК РФ просит взыскать с административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился, в административном иске просили рассмотреть дело в своё отсутствие в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что автомобиль «ВАЗ-2101, государственный регистрационный знак <***> регион, был им продан 05 ноября 2015 года.

На основании ч.2 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.14 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам.

В силу ст.30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Согласно п.1 ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В силу п.4 ст.84 НК РФ в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете.

Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со ст.85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.

Согласно п.29 Приказа Минфина РФ от 05 ноября 2009 года №114н «Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента», при изменении физическим лицом места жительства снятие его с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства осуществляется на основании сведений, сообщенных органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства и указанными в п.3 ст.85 Кодекса, о факте регистрации по новому месту жительства, переданных налоговым органом по новому месту жительства физического лица не позднее следующего рабочего дня после дня получения таких сведений от указанных органов.

Учетное дело физического лица пересылается в налоговый орган по новому месту жительства этого физического лица в течение трех рабочих дней со дня внесения сведений в ЕГРН (Единый государственный реестр налогоплательщиков) о снятии его с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства.

Кроме того, согласно п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Исходя из системного толкования приведенных норм права в их совокупности, правом на взыскание недоимки по налогу и пени обладает та налоговая инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учете к моменту направления требования об уплате налога.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах – п.1 ст.45 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.397 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 НК РФ.

Пунктом 2 ст.57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п.3 ст.396 НК РФ).

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 НК РФ).

В соответствии с п.2 ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из п.4 ст.52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате транспортного налога возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В ст.11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

В суде установлено, что в период с 2014 года по 19 марта 2019 года административный ответчик являлся собственником автомобиля «ВАЗ-2101, государственный регистрационный знак №.

Право собственности ФИО2 на автомобиль «РЕНО МЕГАН II», государственный регистрационный знак №, зарегистрировано 19 июня 2019 года.

ФИО2 с 07 октября 1999 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на направленное ФИО2 налоговое уведомление №12500048 от 24 июня 2018 года об уплате транспортного налога за 2016 и 2017 годы в сумме 1 770 рублей.

Между тем, данное требование согласно списку заказных писем №1056869 направлено налоговым органом ФИО2 06 июля 2018 года по адресу: <адрес>.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о проживании административного ответчика в г.Курске по указанному адресу у суда не имеется, напротив, административный ответчик указал, что по данному адресу он не проживал.

Сведений о направлении иных уведомлений ФИО2 по месту его жительства административным истцом суду не представлено.

Более того, требование №7304 о наличии у ФИО2 по состоянию на 23 декабря 2016 года недоимки по транспортному налогу и пени также направлено административному ответчику 28 декабря 2016 года в г.Курск, как и требование №66783 от 27 декабря 2017 года, направленное ФИО2 20 января 2018 года.

По месту жительства ФИО2 требования направлены лишь в 2019 году (требования №58216 об уплате пени в сумме 741 рубль 87 копеек в срок до 01 апреля 2019 года и №10583 об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 1 770 рублей в срок до 20 марта 2019 года). При этом необходимо отметить, что в требовании №10583 не содержится указания на вид транспортного средства, подлежащего налогообложению, и на период, за который у ФИО2 имеется задолженность по транспортному налогу, а имеется лишь ссылка на налоговое уведомление №12500048 от 24 июня 2018 года, которое как было установлено судом административным ответчиком не получено.

Согласно учётным данным налогоплательщика ФИО2, представленным в суд с административным иском, налоговый орган располагал сведениями о проживании последнего не в г.Курске, а в г.Обояни.

Установленный п.4 ст.57 НК РФ порядок уплаты транспортного налога, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение указанной конституционной обязанности в отношении данного налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

Таким образом, в суде установлено, что налоговый орган не вручил ФИО2, постоянно зарегистрированному в г.Обояни, уведомление об уплате транспортного налога, в связи с чем у него в силу требований ч.4 ст.57 НК РФ не возникло публично-правовой обязанности уплатить транспортный налог. Следовательно, у ИФНС по г.Курску не имелось правовых оснований для предъявления ФИО2 требований об уплате транспортного налога и начисления пени по нему, а требование №10583 направлено ему по истечении установленного п.1 ст.70 НК РФ срока и не соответствует положениям абз.2 п.4 ст.69 НК РФ, так как не содержит подробных данных об основаниях взимания транспортного налога с учётом того, что налоговое уведомление №12500048 от 24 июня 2018 года, на которое в данном требовании содержится указание, административным ответчиком не получено.

Указанная в административном иске задолженность по транспортному налогу не подтверждена направленными по месту жительства административного ответчика налоговым уведомлением и требованиями.

Также следует отметить, что административный истец не представил суду допустимых и достоверных доказательств того, что у ИФНС по г.Курску возникло право на истребование с административного ответчика, состоящего на учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курской области, задолженности по уплате транспортного налога и пени, так как сведений о регистрации транспортного средства «ВАЗ-2101, государственный регистрационный знак <***> регион, на территории, относящейся к юрисдикции ИФНС по г.Курску, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом в нарушение ч.4 ст.289 КАС РФ не представлено относимых и допустимых доказательств обоснованности заявленных требований, в связи с чем приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Курску УФНС России по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 04 февраля 2020 года.

Председательствующий