Решение № 2А-2502/2023 2А-2502/2023~М-2221/2023 М-2221/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2А-2502/2023

УИД 37RS0007-01-2023-003078-60

Дело № 2а-2502/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2502/2023 по административному исковому заявлению администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к судебному приставу-исполнителю Заволжского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указывает, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 января 2023 года по делу № 2-22/2023 на администрацию Заволжского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО3 при расселении из аварийного жилого дома по адресу: <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 53,3 кв.м. Решение суда вступило в законную силу 28 февраля 2023 года. 1 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 на основании выданного судом исполнительного листа ФС № 044952132 возбуждено исполнительное производство № 25187/23/37007-ИП в отношении администрации Заволжского городского поселения. 18 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Заволжского городского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку решением суда на администрацию Заволжского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма при расселении из аварийного жилого дома по адресу: <адрес>. Срок расселения указанного жилого дома в связи с признанием его аварийным в соответствии с постановлением администрации Заволжского городского поселения № 432 от 28 декабря 2021 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» установлен до 31 декабря 2024 года. В 2024 году за счет средств областного бюджета в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области» многоквартирный дом <адрес> запланирован к расселению и ФИО3 будет предоставлено жилое помещение. Оснований для немедленного предоставления ФИО3 жилого помещения в настоящее время не имеется.

Определением суда от 26 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ивановской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 14 ноября 2023 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 и ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена правильно и своевременно, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исходя из смысла вышеприведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 78 которого разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 74 названного Постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Суд установил, что вступившим в законную силу Кинешемского городского суда Ивановской области от 19 января 2023 года по делу № 2-22/2023 по иску ФИО3 к администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное равнозначное жилье, пригодное для проживания на администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области возложена обязанность предоставить ФИО3 при расселении аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 53,3 кв.м по договору социального найма в г.Заволжске Ивановской области (л.д.8-9).

6 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 на основании выданного Кинешемским городским судом Ивановской области исполнительного листа серии ФС № от 3 апреля 2023 года в отношении администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ФИО3 Согласно п.2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.6).

18 августа 2023 года судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 вынесла постановление о взыскании с администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, так как исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 сентября 2023 года (л.д.7).

25 августа 2023 года исполнительное производство № 25187/23/37007-ИП передано в СОСП по Ивановской области (л.д.25).

Суд соглашается с доводами административного истца о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, учитывая при этом, что решением суда на администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение при расселении аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а согласно решению межведомственной комиссии Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области № 13 от 28 декабря 2021 года срок отселения лиц из указанного жилого дома определен - до 31 декабря 2024 года. Решением суда установлено, что ФИО3 не состоит на учете на получение жилой площади, не значится в списке семей на первоочередное предоставление жилых помещений, на период до расселения аварийного дома ФИО3 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, основания для предоставления ей жилья для постоянного проживания во внеочередном порядке до наступления срока отселения из аварийного дома отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 2 от 3 сентября 2023 года, заключенного между администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области и ФИО3, нанимателю ФИО3 и членам ее семьи во владение и пользование для временного проживания передано жилое помещение – квартира площадью 46,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.ю Договор заключен сроком на 1 год (л.д.34-35).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области отсутствовали основания для предоставления ФИО3 жилого помещения по договору социального найма до наступления срока расселения аварийного дома <адрес>. Суд также принимает во внимание, что для исполнения решения суда требуются существенные материальные затраты и время, поэтому в течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Администрацию Заволжского муниципального района Ивановской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 18 августа 2023 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 25187/23/37007-ИП от 1 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Чистякова Н.В.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года.