Решение № 2-465/2019 2-465/2019~М-435/2019 М-435/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-465/2019

Дело №2-465/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, в обоснование иска указала, что на основании постановления Главы администрации Болотнинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было выдано свидетельство о праве собственности на долю земельного участка, расположенного на территории Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области. Приложением № к Государственному акту №НСО-01-000118 определен список собственников и размер их земельной доли, равной у всех собственников 11,0 га. Земельный участок имеет кадастровый № общую площадь 56923196 кв.м., находится в общей долевой собственности, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: <адрес>, примерно в 19,5 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Болотнинский район, МО Светлополянский сельсовет.

В установленном законом порядке ФИО1 не зарегистрировала право собственности на земельную долю. Ее земельная доля признана невостребованной в порядке, предусмотренном ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследников к ее имуществу не имеется. При жизни ФИО1 земельной долей не распорядилась.

Истец просит прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю, признать за администрацией Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области право муниципальной собственности на 11,0 га земельной доли, принадлежавшей ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 56923196 кв. м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: г.Болотное. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, р-н Болотнинский, МО Светлополянский сельсовет. Участок находится примерно в 19,5 км. от ориентира по направлению на юго-запад.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований к Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области, поскольку указанное имущество не относится в силу прямого нормативного предписания к объектам федеральной собственности, Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области в отношении него функции публичного собственника не осуществляет, полномочиями по управлению им не наделено. Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области прав и законных интересов истца не нарушало, правопритязаний на спорную земельную долю не имеет, полагал заявленные к Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 (в ред. от 24.12.1993) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», было принято решение о выдаче каждому члену сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельств на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу части 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно части 3 статьи 12.1 названного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом из части 6 статьи 12.1 названного Федерального закона следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Частью 7 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу части 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из предоставленных суду документов установлено, что Постановлением Главы администрации Болотнинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на долю земельного участка, расположенного на территории Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, равные 11,0 га. Приложением № к Государственному акту №НСО-01-000118 определен список собственников и размер их земельной доли, равной у всех собственников 11,0 га. Сведения об ответчике содержатся в списке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок имеет кадастровый № общую площадь 56923196 кв.м., адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: г. Болотное. Участок находится примерно в 19,5 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Болотнинский район, МО Светлополянский сельсовет. Категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности ответчика на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Болотнинский район Новосибирской области, после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось, никто из наследников ни по закону, ни по завещанию к нотариусу не обращался.

Администрацией Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором имеются сведения относительно ФИО1 Данный список опубликован ДД.ММ.ГГГГ в периодическом печатном издании Болотнинского района Новосибирской области – газете «Наши новости» № (121983).

Администрацией Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области назначено проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Объявление о проведении общего собрания опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наши новости» № (121997). Общее собрание собственников в назначенную дату не состоялось в виду отсутствия участников собрания, что следует из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области составлялся список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, данный список опубликован в газете «Наши новости» от ДД.ММ.ГГГГ № (121983), сведения об ФИО1 включены в данный список.

Таким образом, из документов, предоставленных истцом, установлено, что ФИО1, как работнику сельскохозяйственного предприятия, в установленном законом порядке была предоставлена в собственность доля земельного участка, находящегося в границах муниципального образования Светлополянский сельсовет Болотнинского района Новосибирской области. В порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на земельную долю ФИО1 не зарегистрировано. В установленном порядке она не передала земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом, после ее смерти отсутствуют наследники, принявшие наследство, в связи с чем, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка подготовил и опубликовал в периодическом печатном издании Болотнинского района Новосибирской области сведения о земельных долях, которые могут быть признаны невостребованными в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области не заявило права собственника на указанную выше невостребованную земельную долю.

Предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области соблюден.

Оценивая возражения ответчика относительно заявленных исковых требований суд приходит к следующему.

Невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), а равно земельная доля, являющаяся выморочным имуществом.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Согласно п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Положения ст. 1151 ГК РФ являются общими и не препятствуют в признании выморочных земельных долей невостребованными в порядке, установленном специальным законом, и в дальнейшем в признании права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку анализ положений п. 2 ст. 12.1 указанного закона позволяет однозначно говорить о том, что в нем идет речь о выморочном имуществе, определение которого дано в ст. 1151 ГК РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до принятия администрацией Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимало, свидетельство о праве на выморочное имущество не получило, своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этих долей невостребованными. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной доля признается с даты утверждения списка долей администрацией Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.

Истцом предприняты все меры по установлению наследников, согласно установленной Гражданским кодексом РФ очередности. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти ФИО1, а также сведений о распоряжении ими в установленном законом порядке спорной долей или регистрации прав на эту долю подтвержден представленными доказательствами по делу. В связи с этим, суд находит обоснованными исковые требования о признании принадлежавшей ФИО1 земельной доли невостребованной с учетом соблюдения истцом установленной ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности на эту долю.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Светлополянского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, размером 11 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 54:03:037213:1486, общей площадью 56923196 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир г. Болотное. Участок находится примерно в 19,5 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Болотнинский район, МО Светлополянский сельсовет.

Признать за Светлополянским сельсоветом Болотнинского района Новосибирской области право муниципальной собственности на 11,0 га земельной доли, принадлежавшей ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 56923196 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир г.Болотное. Участок находится примерно в 19,5 км. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Болотнинский район, МО Светлополянский сельсовет.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2019 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-465/2019 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела №