Решение № 12-501/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-501/2018

Дело № 12-501/2018 12 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга отдела плановых проверок и технической экспертизы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Санкт-Петербурга от 29.06.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сити Сервис» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Санкт-Петербурга от 29.06.2018 года производство по административному делу в отношении ОАО «Сити Сервис» прекращено за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд Санкт-Петербурга государственный жилищный инспектор Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, поскольку мировым судьей были неверно применены нормы материального права, в связи с чем, ошибочно пришел к выводу о неверной квалификации действий юридического лица.

В судебном заседании жилищный инспектор ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Защитник ОАО «Сити Сервис» ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ указанная норма устанавливает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 и направлены на установление стандартов и порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга плановой выездной проверки в отношении ОАО «Сити Сервис», по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению лицензиатом лицензионных требований при осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, установлено что ОАО «Сити Сервис» в нарушение лицензионных требований, не разметила на сайте http://www.cityservice.spb.ru/ в сети интернет информации по форме 2.8 Отчет об исполнении управляющей организации договора управления, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12.2014 г. № 882/пр, а также отчет о выполнении товариществом, кооперативом, смет доходов и расходов за год, не размещена информация по п. 1-53 по всем домам, находящимся в управлении ОАО «Сити Сервис», в том числе не размещена фактическая годовая стоимость выполнения работ (услуг) по содержанию общего имущества жилья и текущему ремонту в отчетных периодах в нарушение п. 5 постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», действия ОАО «Сити Сервис» квалифицированы по ст. 7.23.3 ч 1 КоАП РФ.

Вместе с тем, вмененные ОАО «Сити Сервис» нарушения не относятся к категории вытекающих из ненадлежащего исполнения вышеуказанных правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, образующей состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

ОАО «Сити Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании типовых договоров управления многоквартирными домами и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом изложенного и, исходя из материалов дела, действия ОАО «Сити Сервис» подпадают под диспозицию ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, поскольку санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, переквалификация действий юридического лица невозможна, так как повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Постановление вынесено мировым судьей с учетом всех обстоятельств дела, заслуживающих внимания, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов мирового судьи, суд апелляционной инстанции не находит.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей были нарушены норма материального права и (или) предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с указанными обстоятельствами, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Санкт-Петербурга от 29.06.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сити Сервис», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Петрова Н.В.