Решение № 2-410/2019 2-410/2019~М-354/2019 М-354/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-410/2019

УИД № 67RS0027-01-2019-000427-28


Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-410/2019

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 30 августа 2019 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Симанковой Д.А.,

при секретаре Ивановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта, сославшись на то, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования- Ершичский район Смоленской области законодательства в сфере организации водоснабжения населения. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования- Ершичский район Смоленской области в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области расположен объект водоснабжения- водопроводные сети (принадлежность к центральному водоснабжению: водозабор МСО ул. Сосновая, скважина № 2, скважина № 3) протяженностью 3,2 км., 1987 года постройки, которые обеспечивают водоснабжение населения. В нарушение требований законодательства, указанный объект водоснабжения в муниципальную собственность не принят, на баланс и обслуживание коммунального комплекса не передавался, в реестре муниципальной собственности не числится, сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества отсутствуют, собственник указанного объекта недвижимости не определен.

Ссылаясь на нормы Федеральных законов «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092, ч. 1 ст. 43 Водного Кодекса РФ, ст. 130, ст. 225 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ч. 2 ст. 7 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, п.2 и п. 4 Порядка о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.11.2013 г. № 701, просит суд возложить на администрацию муниципального образования- Ершичский район Смоленской области обязанность по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объекта водоснабжения- водопроводные сети (принадлежность к центральному водоснабжению: водозабор МСО ул. Сосновая, скважина № 2, скважина № 3) протяженностью 3,2 км., в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Симанкова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования- Ершичский район Смоленской области, извещенный надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» названный Закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ вышеуказанного Федерального закона население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии со ст. 2, 18 и 19 этого же Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного Кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии ст. 130 Гражданского Кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктами 1 и 3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии п.п. 3,4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения Смоленской области относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 7 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Ершичского района Смоленской области установлена организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3 и 5 Порядка о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях- органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства, а именно: на территории муниципального образования – Ершичский район Смоленской области в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области расположен объект водоснабжения- водопроводные сети (принадлежность к центральному водоснабжению: водозабор МСО ул. Сосновая, скважина № 2, скважина № 3) протяженностью 3,2 км., 1987 года постройки, которые обеспечивают водоснабжение населения и не имеют собственника.

В связи с чем суд соглашается с мнением прокурора о том, что статус указанного объекта водоснабжения, как бесхозяйного, создает потенциальную опасность для граждан, осуществляющих забор воды из него и требует незамедлительного принятия мер по передаче их в муниципальную собственность в целях надлежащего содержания объектов водоснабжения, а также для обеспечения охраны окружающей среды. Отсутствие собственника у водозаборного сооружения водоснабжения населения Ершичского сельского поселения и, как следствие этого, отсутствие контроля за указанным объектом существенно ущемляет законные права граждан на охрану здоровья.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что постановка водопроводных сетей в качестве бесхозяйного объекта водоснабжения, требует постановки на кадастровый учет как самого объекта, так и земельного участка, то есть требует временных и финансовых затрат, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения данного судебного решения до 30 августа 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования- Ершичский район Смоленской области принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объекта водоснабжения- водопроводные сети (принадлежность к центральному водоснабжению: водозабор МСО ул. Сосновая, скважина №2, скважина №3) протяженностью 3,2 км. в срок до 30 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумячский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2019 года.

Судья Н.В. Иколенко