Решение № 12-257/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-257/2019

Адм. дело №12-257/19


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

05 декабря 2019 года г. Можайск

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Кочергина В.В., с участием ст. помощника Можайского городского прокурора Зениной А.С., при секретаре Манкевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Можайского городского прокурора Денисова И.К. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>,

установил:

Согласно постановлению заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты> прекращено.

Можайский городской прокурор Денисов И.К., не согласный с постановлением, подал протест, в котором просил суд постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> в виду его незаконности отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть данное административное дело.

В судебном заседании ст. помощник Можайского городского прокурора Зенина А.С., доводы протеста поддержала в полном объеме и просила суд его удовлетворить.

Суд, проверив изложенные доводы, исследовав дело об административном правонарушении, пришел к выводу об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Из оспариваемого постановления видно, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение в области ветеринарии, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при производстве и обороте сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с поручением прокуратуры Московской области. <данные изъяты> осуществляет деятельность по производству, транспортировке, заготовке переработке продуктов и сырья животного происхождения (молочной продукции). В процессе производства образуются биологические отходы. При изготовлении молочной продукции из масло - жирового сырья выявлены остатки сырья на производственном инвентаре и оборудовании, в мешалке остатки масло- жирового продукта, в процессе мойки молочного оборудования, смываемые остатки масло - жирового продукта собираются в жироуловители. Процесс удаления, сбора, транспортировки к месту утилизации биологических отходов остается не известным, в виду отсутствия договора на утилизацию биологических отходов. Документы, подтверждающие мойку и дезинфекцию тары и инвентаря, используемых для сбора биологических отходов не представлены. На предприятии отсутствует закрепленный автотранспорт для перевозки биологических отходов, соответственно не проводится мойка и дезинфекция автотранспорта, на котором перемещаются биологические отходы к месту утилизации. Документы, подтверждающие проведение данных работ, не представлены. На территории предприятия отсутствует емкость для сбора и хранения биологических отходов, отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы для транспортировки биологических отходов к месту утилизации. Не обеспечена безопасность при утилизации биологических отходов.

Согласно ст.10.8 ч.3 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты> прекращено.

Однако, из представленного суду дела об административном правонарушении видно, что заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям ФИО2 при принятии решения по делу об административном правонарушении не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам по делу об административном правонарушении. Доводы должностного лица об отсутствии состава административного правонарушения в действиях <данные изъяты>» ничем не подтверждены и не мотивированы, и опровергаются материалами дела, а именно: решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., актом выездной проверки Можайской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенными фотоснимками; уведомлением; сведениями о юридическом лице; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; уставом <данные изъяты> объяснениями ФИО5; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами административного дела.

Таким образом, при производстве по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, являющиеся основанием для отмены постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста Можайского городского прокурора Денисова И.К. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела в Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.5 КоАП РФ, судья

решил:

Протест Можайского городского прокурора Денисова И.К. удовлетворить.

Отменить постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты>».

Дело направить в Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

подпись В.В. Кочергин

Копия верна

Судья В.В. Кочергин