Решение № 2А-1269/2018 2А-1269/2018 ~ М-1100/2018 М-1100/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-1269/2018

к делу 2а-1269/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 19 июня 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края в лице ФИО5 о признании незаконным отказа в продлении (заключении нового) договора аренды земельного участка,

установил:

Административный истец обратился в Северский районный суд и административным иском к ответчику о признании незаконным отказа в продлении (заключении нового) договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указанл, что 22 января 2013 года на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 10 декабря 2012 года № между администрацией муниципального образования Северский район в лице главы муниципального образования Северский район ФИО6, действующего на основании Устава и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м., предназначенного для размещения автостоянки грузового транспорта без права капитального строительства.

В своем письме от 15.02.2018 № администрация Ильского городского поселения Северского района отказала ФИО4, в продлении (заключении нового) договора аренды указанного выше земельного участка.

Посчитав данный отказ неправомерным ФИО4, обратился в администрацию с жалобой, в которой просил, рассмотреть вопрос о продлении договора аренды земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м., предназначенного для размещения автостоянки грузового транспорта без права капитального строительства на согласованных условиях на новый срок.

Из ответа от 22.02.2018 года № следует, что позиция администрации по данному вопросу осталась прежней.

С отказом администрации в продлении (заключении нового) договора аренды указанного выше земельного участка ФИО4, не согласен полностью, считает его не законным и не обоснованным, поскольку он добросовестно использует земельный участок с 2013 года в связи, с чем им на основании п. 4.1.5 указанного договора подано заявление о продлении срока действия договора аренды и поэтому требования действующего законодательства о предоставлении земельного участка на торгах не распространяются на спорные правоотношения.

Согласно п. 4.1.5 договора аренды арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей и при прочих равных условиях.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

Поскольку арендатор до настоящего времени пользуется спорным земельным участком в соответствии с целевым назначением при отсутствии возражений со стороны арендодателя, постольку обязательства сторон по договору аренды № от 22.01.2013 года не прекращены.

Изложенное подтверждается соответствующей судебной практикой, а именно в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

При этом статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена возможность предоставления до 01.03.2018 земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу в аренду в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка этому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Если до 01.03.2015 уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 Земельного кодекса. Если до 01.03.2015 уполномоченным органом утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса, но не позднее 01.01.2018.

В связи с вышеизложенным административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края от 15.02.2018 года в продлении (заключении нового) договора аренды земельного участка № расположенного по адресу: западная часть <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 10 000 кв. м., предназначенного для размещения автостоянки грузового транспорта без права капитального строительства; обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края в лице ее главы ФИО5 продлить путем заключения нового договора аренды земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м., предназначенного для размещения автостоянки грузового транспорта без права капитального строительства с ФИО4 на тот же срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО7, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица также возражал против удовлетворения требований истца.

Суд, изучив доводы административного иска, приложенные к нему материалы, выслушав мнение участников процесса, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 22 января 2013 года на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 10 декабря 2012 года № между администрацией муниципального образования Северский район в лице главы муниципального образования Северский район ФИО6, действующего на основании Устава и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенного для размещения автостоянки грузового транспорта без права капитального строительства.

Согласно п.7.1. – 7.3. Срока действия Договора, договор вступает в силу и становится обязанным для сторон со дня его государственной регистрации. Договор действует сроком на 5 лет. Окончание срока действия Договора не освобождает Стороны от ответственности на его нарушение.

Административный истец обратился в администрацию Ильского городского поселения Северского района о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, однако в своем письме от 15.02.2018 № администрация Ильского городского поселения Северского района отказала ФИО4, в продлении (заключении нового) договора аренды указанного выше земельного участка.

Согласно п. 4.1.5 договора аренды арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при условии надлежащего исполнения своих обязанностей и при прочих равных условиях.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса).

Поскольку административный истец до настоящего времени пользуется спорным земельным участком в соответствии с целевым назначением при отсутствии возражений со стороны арендодателя, постольку обязательства сторон по договору аренды № от 22.01.2013 года не прекращены.

Согласно абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды, что указанно в ст. 422 ГК РФ.

При этом статьей 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена возможность предоставления до 01.03.2018 земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу в аренду в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка этому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Если до 01.03.2015 уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении торгов (конкурса, аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 Земельного кодекса.

Если до 01.03.2015 уполномоченным органом утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса, но не позднее 01.01.2018 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края в лице ФИО5 о признании незаконным отказа в продлении (заключении нового) договора аренды земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.290 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО4 к администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края в лице ФИО5 о признании незаконным отказа в продлении (заключении нового) договора аренды земельного участка – удовлетворить.

-признать незаконными отказ администрации Ильского городского поселения Северского района Краснодарского от 15.02.2018 года в продлении (заключении) нового договора аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенного для размещения автостоянки грузового транспорта, без права капитального строительства;

-обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района Краснодарского края продлить путем заключения нового договора аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенного для размещения автостоянки грузового транспорта, без права капитального строительства с ФИО4 сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в 10 дней.

Судья А.А. Емельянов