Решение № 2А-П276/2019 2А-П-276/2019 2А-П-276/2019~М-П256/2019 М-П256/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-П276/2019

ДЕЛО №2а-п276/2019 г. УИД:36RS0034-03-2019-000471-06

Строка 3.174


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 11 декабря 2019 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.

при секретаре Пудовой О.В.

с участием прокурора Шафоростовой Е.В.

представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО4./,

административного ответчика /ФИО5./

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО5./ о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к /ФИО5./ о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований следующее. /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 16.06.2011 года Иркутским районным судом Иркутской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ освобожден из ИК-№ г. Саянска по постановлению Саянского городского суда Иркутской области условно-досрочно на нетбытый срок 1 месяц 8 дней. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10.04.2017 года, вступившим в законную силу 04.05.2017 года, в отношении /ФИО5./ установлен административный надзор на срок 3 (три) года, установлены в отношении /ФИО5./ следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях – рестораны, бары, кафе, клубы, после 23 часов; запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязать являться четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции №9 МУ МВД РФ «Иркутское».

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за /ФИО5./ осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 15.08.2019 года постановлением врио. начальника ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО2, вступившим в законную силу 26.08.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течении одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 10.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 22.10.2019 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, определяемых органами местного самоуправления по согласованию со службой судебных приставов Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течении одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 10.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 22.10.2019 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 25 часов, определяемых органами местного самоуправления по согласованию со службой судебных приставов Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 05.11.2019 года постановлением УУП и ПДН ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО1, вступившим в законную силу 16.11.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Врио начальника ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО2 в соответствии со ст. 7, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы просит продлить /ФИО5./ срок административного надзора, установленный решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 апреля 2017 года на 6 (шесть) месяцев, установить /ФИО5./ следующие дополнительные административные ограничения: запретить покидать место жительства в период времени с 21 часа до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел; запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области по доверенности /ФИО4./ административное исковое заявление поддержал и дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Административный ответчик /ФИО5./ административное исковое заявление признал частично, не согласен с требованием о продлении ему срока административного надзора на срок 6 месяцев.

Выслушав представителя административного истца ОМВД России по Подгоренскому району /ФИО4./, административного ответчика /ФИО5./, заключение помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростовой Е.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 29.07.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как усматривается из материалов дела, /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 16.06.2011 года Иркутским районным судом Иркутской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-17). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ освобожден из ИК-№ г. Саянска по постановлению Саянского городского суда Иркутской области условно-досрочно на нетбытый срок 1 месяц 8 дней.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10.04.2017 года, вступившим в законную силу 04.05.2017 года, в отношении /ФИО5./ установлен административный надзор на срок 3 (три) года, установлены в отношении /ФИО5./ следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях – рестораны, бары, кафе, клубы, после 23 часов; запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязать являться четыре раза в месяц на регистрацию в отдел полиции №9 МУ МВД РФ «Иркутское» (л.д. 13-16).

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ поставлен на профилактический контроль в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 17).

На основании ст. 8 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудниками полиции за /ФИО5./ осуществлялся административный надзор и при этом были выявлены факты нарушения установленных судом ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 15.08.2019 года постановлением врио начальника ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО2, вступившим в законную силу 26.08.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 28). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течении одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 10.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 22.10.2019 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, определяемых органами местного самоуправления по согласованию со службой судебных приставов Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области (л.д. 29). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течении одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое ему 10.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №7 в Россошанском судебном районе Воронежской области, вступившим в законную силу 22.10.2019 года, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 25 часов, определяемых органами местного самоуправления по согласованию со службой судебных приставов Подгоренского РОСП УФССП России по Воронежской области (л.д. 30). ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), за которое ему 05.11.2019 года постановлением УУП и ПДН ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО1, вступившим в законную силу 16.11.2019 года, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 31).

Согласно характеристике по месту жительства /ФИО5./ прибыл на территорию Переваленского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области из <адрес> в апреле ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>. За время проживания на территории Переваленского сельского поселения в общественных местах и в быту в нарушении общественного порядка не замечался. Фактов злоупотребления спиртными напитками не было. Жалоб со стороны населения <адрес> на /ФИО5./ не поступало (л.д. 24).

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./, имеющий непогашенную судимость по ч. 4 ст. 111 УК РФ, проживает без регистрации по адресу: <адрес>. Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10.04.2017 года в отношении /ФИО5./ установлен административный надзор сроком на три года. С ДД.ММ.ГГГГ /ФИО5./ состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Подгоренскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. /ФИО5./ холост, детей не имеет. В настоящее время /ФИО5./ нигде не работает, на жизнь зарабатывает случайными заработками, а также живет за счет пенсии родителей. При чрезмерном употреблении алкоголя теряет память и контроль за своими действиями, обязанности, связанные с административным надзором, соблюдать перестает и для регистрации в ОМВД не является. Жалоб со стороны соседей на действия /ФИО5./ не поступало. Как лицо, состоящее под административным надзором, характеризуется удовлетворительно, но с целью пресечения правонарушений и преступлений нуждается в повышенном контроле (л.д. 23).

Принимая во внимание вышеизложенное суд считает, что имеются основания в соответствии со ст. 7, ст. 5, ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для продления /ФИО5./ срока административного надзора на 6 месяцев и установления в отношении /ФИО5./ следующих дополнительных административных ограничений: запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел; запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области к /ФИО5./ о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> срок административного надзора, установленный решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 апреля 2017 года на 6 (шесть) месяцев.

Начало течения шестимесячного срока, установленного настоящим решением исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10 апреля 2017 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении /ФИО5./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> дополнительные административные ограничения:

запретить покидать место жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 6 часов следующих суток без уведомления органа внутренних дел;

запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд течение 10 дней со дня принятия.

Судья Морозов В.А.