Решение № 12-137/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-137/2019

Дело № 12- 137 -2019

УИД 75RS0001 -01 -2019 -003083 -28


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В.,

при секретаре Тангатовой Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Лидер» ЖЭУ -10 участок № <данные изъяты> на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 от 12.04.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 от 12.04.2019 г. № -И ООО «Лидер» ЖЭУ -10 участок № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Лидер» ЖЭУ -10 участок № <данные изъяты> обжаловал его в установленный законом срок. В жалобе он ссылается на то, что фактически слесарю –сантехнику <данные изъяты> ответственным лицом был под роспись проведен первичный инструктаж на рабочем месте с соответствии со ст.212 ТК РФ и п. 2.1.3 Постановления Минтруда России от 13 января 2003 г. № «Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников и организаций» 03.12.2018г., что подтверждается журналом по технике безопасности ООО «Лидер» ЖЭУ -10 участок 1. Нарушения, которые вменяются в протоколе, отсутствуют. Те обстоятельства, что копия журнала по технике безопасности не представлена в инспекцию не могут квалифицироваться в соответствии с ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Говоркова Н.Ю. доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился

Потерпевший <данные изъяты> надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления № –И от 12 апреля 2019 года, данное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № –И от 04.04.2019г.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от № –И от 04.04.2019г., к административной ответственности привлекается ООО «Лидер» ЖЭУ -10 участок № я за не выдачу <данные изъяты> средств индивидуальной защиты, в нарушение п. 148 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014г., выданы только перчатки. В нарушение ст. 221 ТК РФ сушка, ремонт и замена выданной спецодежды в организации не предусмотрены. Слесарю –сантехнику <данные изъяты> мыло и жидкие моющие средства не выдавались. Данные нарушения квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении ООО «Лидер» ЖЭУ -10 участок № вменяется невыдача средств индивидуальной защиты, мыла и жидких моющих средств работнику <данные изъяты>, не проведение в организации сушки, ремонта и замены выданной спецодежды. К административной же ответственности постановлением должностного лица ООО «Лидер» ЖЭУ -10 участок № привлечено к административной ответственности за не проведение <данные изъяты> первичного инструктажа на рабочем месте.

Определения об устранении описки в административном материале не содержится.

Оспариваемое постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьёй 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Актом проверки от 22 марта 2019г., проведенной Государственной инспекций труда в Забайкальском крае выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, допущенные ООО «Лидер» ЖЭУ -10 участок №, в том числе и относительно непроведения первичного инструктажа <данные изъяты> невыдаче средств индивидуальной защиты.

Вместе с тем, данное постановление вынесено с грубыми нарушениями законодательства, юридическое лицо привлечено к ответственности за нарушения, которые ему не вменялись в административном протоколе. Имеет место существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, то суд полагает необходимым отменить обжалуемое постановление и дела возвратить на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 от 12.04.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Порошина Е.В.

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в административном деле№12-137/2019