Решение № 2-13/2025 2-13/2025(2-508/2024;)~М-533/2024 2-508/2024 М-533/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-13/2025

Дело № 2-13/2025

(УИД 55RS0021-01-2024-000698-10)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 10.02.2025

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 10.07.2024 она обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 19.09.2024 в назначении и выплате пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием положенной продолжительности специального стажа. Из специального стажа был исключен период с 01.10.2019 по 31.12.2022, поскольку п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781 установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 784, начиная с 01.09.2000, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечении, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, если такая работы осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в указанный стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Продолжительность специального стажа установлена 21 год 07 месяцев 01 день.

С данным решение истица не согласна, полагает, что с 01.10.2019 она принята в МБОУ «Петропавловская СОШ» учителем технологии с учебной нагрузкой 4,5 часа (0,25 ставки), основная работа, с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Также с 01.10.2019 она принята в МБОУ «Петропавловская СОШ» педагогом-организатором на 1 ставку по внутреннему совмещению с нормальной продолжительностью рабочего времени.

С 01.09.2020 ФИО1 принята на работу в МБОУ «Петропавловская СОШ» педагогом дополнительного образования с учебной нагрузкой 2 часа (0,11 ставки) по внутреннему совместительству с нормальной продолжительностью рабочего времени.

В соответствии с приказом № 401 от 01.10.2019 об установлении условий оплаты труда ФИО1 установлена по должности учителя технологии МБОУ «Петропавловская СОШ» ставка заработной платы за фактическое количество часов учебной нагрузки 4,5 часа (0,25 ставки).

В соответствии с приказом № 402 от 01.10.2019 об установлении условий оплаты труда ФИО1 установлена по должности педагога-организатора МБОУ «Петропавловская СОШ» 1 оклад (1 ставка).

Согласно приказу № 492 от 01.09.2020 ФИО1 учебная нагрузка увеличена на 9 часов с 01.09.2020.

В соответствии с приказом № 493 от 01.09.2020 об установлении условий оплаты труда ФИО1 установлена по должности учителя технологии МБОУ «Петропавловская СОШ» ставка заработной платы за фактическое количество часов учебной нагрузки 12,5 часа (0,69 ставки), педагога-организатора оклад (1 ставка).

В соответствии с приказом № 523 от 03.10.2021 об установлении условий оплаты труда ФИО1 установлена по должности учителя технологии МБОУ «Петропавловская СОШ» ставка заработной платы за фактическое количество часов учебной нагрузки 12,5 часа (0,69 ставки), педагога-организатора оклад (1 ставка).

В соответствии с приказом № 663 от 12.09.2021 об установлении условий оплаты труда ФИО1 установлена по должности учителя технологии МБОУ «Петропавловская СОШ» ставка заработной платы за фактическое количество часов учебной нагрузки 12 часа (0,67 ставки).

В соответствии с приказом № 664 от 12.09.2022 об установлении условий оплаты труда ФИО1 установлена по должности педагога-организатора МБОУ «Петропавловская СОШ» 1 оклад (1 ставка).

На основании изложенного истец полагает, что работая учителем и по совместительству педагогом-организатором в обоих случаях занимала штатные должности в МБОУ «Петропавловская СОШ», т.е. кроме основной работы выполняла другую оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, в связи с чем, просит включить в ее специальный стаж период работы с 01.10.2019 по 31.12.2022.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 103), в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, привела доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д. 99 - 102), указав, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в специальный стаж не включен период с 01.10.2019 по 31.12.2022, поскольку работа в указанный период по должности учителя осуществлялась не на полную ставку.

Относительно заявленных требований о включении в педагогический стаж периодов работы педагогом-организатором, педагогом дополнительного образования (работа по совместительству), пояснила, что право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образование предусмотрено лишь в случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольный учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Суммирование педагогической или учебной нагрузки может производится в порядке, предусмотренном п. 3 Правил № 781, в соответствии с которым работа в соответствии с которым работа в должностях в учреждениях, указанных в п. 1.1 – 1.14 соответствующих разделов Списка от 29.10.2002 № 781 не подлежит суммированию в работой, протекавшей в должностях в учреждениях, предусмотренных п. 2 разделов указанного Списка. Тождество профессий устанавливается тем же профессиям, ранее имевшим иные наименования. В данном случае педагог дополнительного образования является самостоятельной профессией с собственными характеристиками работы. Кроме этого, Списками (настоящим и ранее действовавшими) не предусматривалось право лиц на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности педагога-организатора. Указанная должность является самостоятельной, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367. На момент обращения ФИО1 за назначением пенсии ее специальный стаж составил 21 год 07 месяцев 01 день, пенсионный коэффициент 52,145.

Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 97, 98), в судебном заседании полагала возможным заявленные ФИО1 требования удовлетворить, полагает, что должность педагога-организатора является тождественной должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Представитель третьего лица МБОУ "Петропавловская СОШ" ФИО5, действующая на основании приказа (л.д. 162), в судебном заседании участия не принимала, в отзыве на исковое заявление (л.д. 183 – 185) указала, что считает возможным заявленные ФИО1 требования удовлетворить, поскольку должность педагога-организатора является тождественной должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Заслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками, что исключает возможность произвольного применения этих списков.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должность педагога-организатора не предусмотрена.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", однако в вышеуказанный Список данная должность включена не была.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды работы, выполнявшееся с 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, из копии паспорта (л.д. 91), копии диплома (л.д. 80, свидетельства о заключении брака (л.д. 89) следует, что истица значится как ФИО1 имеет квалификацию учитель технологического труда и черчения по специальности 0309 «Труд».

Согласно записям трудовой книжке (л.д. 14 - 17), ФИО1 в период с 01.10.2019 по 31.08.2023 работала в МБОУ "Петропавловская СОШ" учителем технологии.

Из заявления (л.д. 110), следует, что ФИО1 10.07.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области за назначением страховой пенсии по старости.

Согласно решению № 24797/24 от 19.09.2024 (л.д. 18 - 20) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в специальный стаж не включен период с 01.10.2019 по 31.12.2022, поскольку п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781 установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 784, начиная с 01.09.2000, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечении, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, если такая работы осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в указанный стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. На момент обращения ФИО1 за назначением пенсии ее специальный стаж составил 21 год 07 месяцев 01 день, пенсионный коэффициент 52,145.

Согласно приказу № 398 от 01.10.2019 (л.д. 21), трудовому договору № 26 от 01.10.2019 (л.д. 24 – 32), приказу об установлении условий оплаты труда № 401 от 01.10.2019 (л.д. 55), должностной инструкции (л.д. 65 – 72) ФИО1 принята учителем технологии с учебной нагрузкой 4,5 часа (0,25 ставки), установлена нормальная продолжительность рабочего дня. Основным направлением деятельности является обучение и воспитание детей с учетом специфики своего предмета и возрастных особенностей обучающихся, в соответствии с разработанной образовательной программой общеобразовательного учреждения и требованиями ФГОС к преподаванию предмета «Технология».

Согласно приказу № 399 от 01.10.2019 (л.д. 22), дополнительному соглашению к трудовому договору № 26 (л.д. 33 – 44), приказу об установлении условий оплаты труда № 402 от 01.10.2019 (л.д. 56), должностной инструкции (л.д. 73 – 80) ФИО1 принята педагогом-организатором на 1 ставку по внутреннему совмещению, установлена нормальная продолжительность рабочего дня. Основными трудовыми функциями является организационно-педагогическое обеспечение проектирования и реализации программ воспитания, организация работы по одному или нескольким направления внеурочной деятельности, организационно-методическое обеспечение воспитательной деятельности в общеобразовательном учреждении.

Согласно приказу № 504 от 01.09.2020 (л.д. 23), трудовому договору № 4 от 01.09.2020 (л.д. 45 – 54) ФИО1 принята педагогом дополнительного образования с учебной нагрузкой 2 часа (0,11 ставки) по внутреннему совместительству, установлена нормальная продолжительность рабочего времени.

Согласно приказу об изменении учебной нагрузки № 492 от 01.09.2020 (л.д. 63) ФИО1, учителю, увеличена учебная нагрузка на 9 часов.

Согласно приказу об установлении условий оплаты труда № 493 от 01.09.2020 (л.д.57 - 58) ФИО1 установлена ставка заработной платы за фактическое количество учебной нагрузки 12,5 часов (0,69 ставки), по должности педагога-организатора, занимаемой по внутреннему совместительству оклад (1 ставка), педагога дополнительного образования, занимаемой по внутреннему совместительству за фактическое количество часов учебной нагрузки (2 часа).

Согласно приказу об установлении условий оплаты труда № 523 от 03.09.2021 (л.д. 59 - 60) ФИО1 установлена ставка заработной платы за фактическое количество учебной нагрузки 12,5 часов (0,69) ставки, по должности педагога-организатора, занимаемой по внутреннему совместительству оклад (1 ставка), педагога дополнительного образования, занимаемой по внутреннему совместительству за фактическое количество часов учебной нагрузки 0,11 ставки (2 часа).

Согласно приказам об установлении условий оплаты труда № 663 от 12.09.2022 (л.д. 61), № 664 от 12.09.2022 (л.д. 62) ФИО1 установлена ставка заработной платы за фактическое количество учебной нагрузки 12 часов (0,67) ставки, по должности педагога-организатора, занимаемой по внутреннему совместительству оклад (1 ставка).

Из справки (л.д. 64), сведений о количестве отработанных часов (л.д. 186) усматривается, что ФИО1 согласно тарификационных списков имела в МБОУ "Петропавловская СОШ" учебную нагрузку:

2019 – 2020 учебный год: учитель - 4,5 часа (0,25 ставки), педагог- организатор - 1 ставка,

2020 – 2021 учебный год: учитель - 12,5 часов (0,69) ставки), педагог-организатор - 1 ставка, педагог дополнительного образования - 2 часа (0,11 ставки),

2021 – 2022 учебный год: учитель - 12,5 часов (0,69) ставки), педагог-организатор - 1 ставка, педагог дополнительного образования - 2 часа (0,11 ставки),

2022 – 2025 учебный год: учитель - 12 часов (0,67 ставки), педагог-организатор - 1 ставка.

Согласно приказу № 489 от 31.08.2022 (л.д. 83) ФИО1 уволена из МБОУ «Петропавловская СОШ» с должности педагога дополнительного образования.

Согласно приказам № 494, 495 от 31.08.2023 (л.д. 81, 82) ФИО1 уволена из МБОУ «Петропавловская СОШ» с должности учителя и педагога-организатора.

Согласно справкам 2 НДФЛ (л.д. 84 – 88) ФИО1 в анализируемые периоды получала заработную плату в МБОУ «Петропавловская СОШ».

Согласно штатным расписаниям (л.д. 142 – 157) в штате МБОУ «Петропавловская СОШ» предусмотрена должность педагога-организатора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу отсутствии у ФИО1 права на включение с педагогический стаж периода работы 01.10.2019 по 31.12.2022.

Доводы истицы и ее представителя, а также третьих лиц о том, что она фактически работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих данные доводы, не представлено.

При этом, доказательств, свидетельствующих о тождественности выполняемых истицей функциональных обязанностей педагога-организатора обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы также не представлено, в связи с чем оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, спорного периода работы ФИО1 в должности педагога-организатора, у суда не имеется.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: определение тарифно-квалификационных характеристик должности истца как работника учреждения и организации образования; документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки у истца в оспариваемые периоды, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определена приказом Министерства образования и науки России от 22 декабря 2014 года N 1601.

Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из исследованных материалов дела (л.д. 64, 186) дела следует, что педагогическая нагрузка истца по должности учитель составляла менее нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца периодов работы с 01.10.2019 по 31.12.2022 в должности учителя технологии. При этом суд исходит из того, что определяющим возможность зачета в специальный стаж, периода работы в должности учителя является наличие у него учебной нагрузки, а педагогическая нагрузка ФИО1 в период с 01.10.2019 по 31.12.2022 составляла менее 1 ставки.

Кроме того, законодатель в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определил порядок подтверждения страхового стажа, в том числе специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, устанавливая, что периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" возложена на страхователей (работодателей).

Поскольку действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, исключая при этом возможность включения периодов по аналогии с другими периодами или на основании предположений о соответствии условий труда условиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия (организации) должна представлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждать, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно приобщенной к материалам дела выписка из индивидуального лицевого счета (для назначения страховой пенсии) в отношении ФИО1 (л.д. 123 – 130) за спорный период в графе "Особые условия труда (код)" не содержит каких-либо сведений.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 ноября 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данными положениями закона установлено ограничение допустимых средств доказывания при определении характера работы, что обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2206-О).

Следовательно, работа истца в спорные периоды в должности учителя технологии и педагога-организатора в МБОУ "Петропавловская СОШ" в период с 01.10.2019 по 31.12.2022 должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", законодатель учитывал неблагоприятные воздействия различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Судом установлено, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не содержит сведений о льготном характере работы, иные надлежащие и допустимые доказательства осуществления истцом деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области требования о включении периодов работы в стаж, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Щеглаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2025

Судья Г.Г. Щеглаков