Решение № 2-798/2017 2-798/2017~М-610/2017 М-610/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-798/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» мая 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Н.И.Шигановой,

при секретаре Н.А. Юмангуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –798/17 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в иске, что 28.02.2017 г. он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением от 03.04.2017 г. <№> Управление ПФР отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 в возрасте 56 лет, ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет.

Согласно вышеуказанному решению, Управлением ПФР в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы:

с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного оборудования на участке по ремонту оборудования котельного цеха в цехе по ремонту теплотехнического оборудования в ООО «Т.», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а-18455 Списка № 2, а в справке от 31.07.2013 г. <№> отсутствует ссылка на документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования, журналы учета отработанного времени и другие документы, отражающие характер работы.

Также, решением Управления ПФР из страхового стажа исключен период работы с <Дата> по <Дата> в должности слесаря-монтажника в АО «М.», поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением п. 2.13 и 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 г. № 162, а именно наименование организации при приеме не соответствует печати при увольнении.

Таким образом, согласно представленных в Управление ПФР документов специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определен 1 год 9 месяц 18 дней.

С данным решением он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Досрочные пенсии по старости носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. В соответствии с принципами пенсионного обеспечения они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях.

Согласно позиции 2140000а-18455 раздела XIII Списка № 2 от 26.01.1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В период с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> он работал в должности «слесарь, занятый на обслуживании, ремонте котельного оборудования», что подтверждается записями в трудовой книжке от <Дата><№>. Факт льготной работы подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы от <Дата><№>, выданной ООО «Т.» (далее – Справка от 31.07.2013 г. <№>), а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в которой указан код льготной профессии (27-2/20140000А-18455).

Однако Управление ПФР исключило вышеуказанные периоды работы из его специального стажа, ввиду отсутствия документов, подтверждающих, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а-18455 Списка № 2 от 26.01.1991 г.

В справке от 31.07.2013 г. <№> отражены все необходимые сведения для включения в его специальный стаж вышеуказанных периодов работы, а именно указано, что ремонтник был занят на обслуживании и ремонте котельного оборудования полный рабочий день и полную рабочую неделю, а в основании выдачи справки указаны документы, подтверждающие выполнение работ по обслуживанию и ремонту котельного оборудования. Также имеется ответ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары от 29.04.2016 г. <№>, в котором указано, что занятость на ремонте котельного оборудования подтверждается должностной инструкцией.

Таким образом, считает, что периоды работы с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж, и, соответственно, назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты наступления права, а именно с 26.03.2017 г.

Также, Управление ПФ исключило из страхового стажа период работы с <Дата> по <Дата> в должности слесаря-монтажника в АО «М.», поскольку при внесении записей в трудовую книжку имеются нарушения п. 2.13 и 2.14 Инструкции № 162.

Документы, подтверждающие трудовую деятельность за период работы с <Дата> по <Дата>, представить в Управление ПРФ не имеет возможности, поскольку местонахождение АО «М.» неизвестно.

Согласно Инструкции № 162, ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек возложена на уполномоченное лицо, назначенное приказом или распоряжением руководителя предприятия. Все трудовые книжки хранятся у администрации предприятия.

Поскольку сведения в его трудовую книжку занесены уполномоченным лицом организации, в которой он работал с <Дата> по <Дата>, то факт его вины в нарушении п. 2.13 и 2.14 Инструкции № 162 - отсутствует.

Таким образом, считает, что период работы с <Дата> по <Дата> подлежит включению в страховой стаж.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске в судебном заседании ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснила, что специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, у истца отсутствует.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости по п/п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца отсутствует.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частями 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, которое применяется в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015) установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут относится доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно п/п. «б» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22.08.1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно позиции 2140000а-18455 раздела XIII Списка № 2 от 26.01.1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В период с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> истец работал в должности «слесарь, занятый на обслуживании, ремонте котельного оборудования», что подтверждается записями в трудовой книжке от <Дата><№>. Факт льготной работы подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы от 31.07.2013 г. <№>, выданной ООО «Т.» (далее – Справка от 31.07.2013 г. <№>), а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в которой указан код льготной профессии (27-2/20140000А-18455).

В справке от 31.07.2013 г. <№> отражено что ремонтник был занят на обслуживании и ремонте котельного оборудования полный рабочий день и полную рабочую неделю, а в основании выдачи справки указаны документы, подтверждающие выполнение работ по обслуживанию и ремонту котельного оборудования. Также имеется ответ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары от 29.04.2016 г. <№>, в котором указано, что занятость на ремонте котельного оборудования подтверждается должностной инструкцией.

Таким образом, что периоды работы с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж ФИО1.

Также, Управление ПФР исключило из страхового стажа ФИО1 период работы с <Дата> по <Дата> в должности слесаря-монтажника в АО «М.», поскольку при внесении записей в трудовую книжку имеются нарушения п. 2.13 и 2.14 Инструкции № 162.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж – учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности.

Согласно Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек возложена на уполномоченное лицо, назначенное приказом или распоряжением руководителя предприятия.

Поскольку сведения в трудовую книжку ФИО1 внесены уполномоченным лицом организации, в которой он работал с <Дата> по <Дата>, то его вина в нарушении п. 2.13 и 2.14 Инструкции № 162 - отсутствует.

Применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного оборудования на участке по ремонту оборудования котельного цеха в цехе по ремонту теплотехнического оборудования в ООО «Т.».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с <Дата> по <Дата> в должности слесаря-монтажника в АО «М.».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 11.05.17 года.

Судья : Н.И. Шиганова