Решение № 2А-262/2018 2А-262/2018 ~ М-216/2018 М-216/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-262/2018

Р Е Ш Е Н И Е Копия

Именем Российской Федерации

Дело №2а-262/2018

р.п. Ардатов 25 июня 2018 года

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минеевой И.А., с участием заместителя прокурора Зыкова А.А., представителя административного истца ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора осужденной ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора осужденной ФИО2, указав в обоснование следующее:

ФИО2., была осуждена 20.08.2015 года Московским районным судом г. Н.Новгорода по ст.232 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок исчислять с 20.08.2015 года. Конец срока отбывания наказания – 19.08.2018 года.

При назначении наказания по приговору Московского районного суда г. Н.Новгорода от 20.08.2015 года суд принял во внимание в качестве обстоятельства, отягчающего наказание – опасный рецидив преступлений.

исходя из приговора Московского районного суда г. Н.Новгорода от 20.08.2015 года, осужденная ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Осужденная ФИО2 совершила преступление, относящееся к категории тяжких, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 86 ч. 3 п. «г» УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), составляет 8 лет.

Осуждённая ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Нижегородской области 13.11.2015 г. из ФКУ СИЗО - 1 г. Н. Новгорода ГУФСИН России по Нижегородской области.

За время пребывания в СИЗО взысканий не имела.

По прибытии в ФКУ ИК-18 была распределена в отряд № 3. Не трудоустроена в связи с необеспеченностью рабочими местами.

Наказание отбывает в обычных условиях наказания.

В учреждении ФКУ ИК-18 режимные требования часто не выполняет, правила внутреннего распорядка соблюдает не всегда, также не всегда своевременно является на разводы и другие построения. В общении с представителями администрации учреждения не всегда тактична и корректна. К работам без оплаты труда по благоустройству исправительной колонии относится добросовестно. Являлась ответственной за прополку и поливку огорода в учреждении, в настоящее время является ответственной за составление списка осужденных на посещение магазина.

Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает, внешне опрятна и аккуратна.

Имеет за весь период наказания 3 поощрения. За время отбывания наказания в учреждении имеет 8 взысканий. Справка о поощрениях и взысканиях прилагается.

Закончила обучение в ПУ-172 по специальностям «Парикмахер», «Повар». К учёбе относилась должным образом, нареканий со стороны преподавателей не имела.

Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовой учебе посещает регулярно, воспринимает их правильно.

Посещает библиотеку.

К употреблению спиртных напитков, наркотических, психотропных веществ относится толерантно.

В коллективе осужденных уживается, взаимоотношения строит правильно не всегда, ею были допущены нарушения – невежливое обращение с другой осужденной. Дружеские отношения поддерживает с положительно направленными осужденными, криминальную субкультуру не поддерживает.

Иска не имеет.

Индивидуально – психологические особенности личности осужденной: бывает раздражительная, обидчивая, эмоциональная, но трудолюбивая, исполнительная, особенно, когда задается целью показать свое исправление.

Связь поддерживает с дядей и подругой, отношения носят положительный характер. Получает посылки, пользуется телефонными переговорами, пишет письма.

Вину по составу преступления признала.

Освобождается по отбытии срока наказания 19.08.2018 г. и намерена после освобождения проживать по данному адресу.

Из приговора Московского районного суда Нижегородской области от 20.08.2015 г. следует, что ФИО2 при наличии неснятых и непогашенных судимостей, в том числе за тяжкое преступление совершила тяжкое преступление против здоровья населения. Состоит на учете у нарколога с диагнозом – синдром зависимости от опиоидов средней стадии. Привлекалась за совершение административных правонарушений. ФИО2 нигде не работала, не имела постоянного источника доходов.

Просят установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Одновременно установить ей следующие ограничения:

1) Запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков- для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и административных правонарушений в отношении граждан;

2) Запретить посещение мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участие в данных мероприятиях - для предупреждения совершения преступлений в отношении граждан;

3) Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности - для оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений и административных правонарушений;

4) Запретить выезд за пределы территории Нижегородской области - для профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов;

5) Обязать ФИО2 являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц – для контролирования органом внутренних дел выполнения установленных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме и пояснил суду, что запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, связан с тем, что ФИО2 осуждена по ст. 232 УК РФ за содержание притона и может вовлечь других людей в употребление спиртного или наркотиков. Запрет посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участие в данных мероприятиях просят назначить для предупреждения совершения преступлений в отношении граждан. Данных о том, что ФИО2 до осуждения привлекалась к административной ответственности в соответствии с главой 20 КоАП РФ, у административного истца не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. После освобождения планирует жить по данному адресу.

Прокурор прокуратуры Нижегородской области за соблюдением законов в исправительных учреждениях, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд также не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, осужденную ФИО2, заместителя прокурора Ардатовского района Нижегородской области Зыкова А.А., полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64 – ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Московского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20.08.2015 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.232 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из указанного приговора следует, что ФИО2 совершила преступление в условиях опасного рецидива преступлений.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 21.10.2015 г. приговор Московского районного суда г.Нижнего Новгорода от 20.08.2015 г. в отношении ФИО2 изменен. Исключено из описательно-мотивировочной части приговора при назначении наказания осужденным на указание на «отсутствие отягчающих обстоятельств…», признав технической ошибкой. В остальном приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу 21.10.2015 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 19.08.2018 года в связи с отбытием срока наказания.

Таким образом, ФИО2, совершившая тяжкое преступление, против здоровья населения (ч.2 ст.232 УК РФ) по вышеуказанному приговору суда, в условиях опасного рецидива преступлений, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч. 2 ст.3 указанного выше Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с ч. 3 (пункт 1) ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 была осуждена за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которым, согласно ст. 86 ч.3 п. «г» УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления январь-март 2015 г. ), составляет 8 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении надзора в отношении ФИО2 на срок 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 после освобождения намерена выехать на постоянное место жительства по данному адресу.

Согласно характеристики начальника отряда ФКУ ИК-18, осужденная ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания наказания ФИО2 имеет 3 поощрения, 8 взысканий.

Из приговора Московского районного суда г.Н.Новгорода от 20.08.2015 года следует, что имея судимость за совершение тяжкого преступления, вновь совершила тяжкое преступление против здоровья населения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 22 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая вышеприведенные данные в совокупности, данные о личности ФИО2, ее поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, обстоятельства совершения преступления, суд полагает целесообразным установить в отношении нее следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности;

2) запрещение выезда за пределы территории Нижегородской области;

3) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Эти виды административных ограничений предусмотрены пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Необходимость применения к ФИО2 данных ограничений направлена на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и имеет цель предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления

ФИО2 административных ограничений в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участие в данных мероприятиях, административным истцом не было приведено, материалы дела данных в пользу установления данных административных ограничений не содержат, поэтому в их установлении следует отказать.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора осужденной ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении отбывающей наказание в ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, , сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если это не связано с выполнением трудовой деятельности;

2) запрещение выезда за пределы территории Нижегородской области;

3) обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК–18 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении ФИО2 административных ограничений в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий и участие в данных мероприятиях- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его принятия через Ардатовский районный суд Нижегородской области. Судья: И.А.Минеева

.