Постановление № 5-218/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-218/2020

Дело № 5-218/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2020 года г.Челябинск

Судья Ленинского районного суда г.Челябинска Сергеев К.А.,

при секретаре Нурмухаметове Д.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, А.А.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ст. инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску А.А.В., ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 ФИО2, являясь физическим лицом, находясь в пункте приема лома металлов, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность по обороту лома металлов в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области, введенного Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не выполнил требование о приостановлении осуществления деятельности, тем самым нарушил требования ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не является индивидуальным предпринимателем, осуществлял указанную деятельность без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ст. инспектор ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску А.А.В. в судебном заседании просил привлечь ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ст. инспектором ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску А.А.В., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 ФИО2, являясь физическим лицом, находясь в пункте приема лома металлов, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность по обороту лома металлов в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области, введенного Распоряжением Правительства Челябинской области от 27.03.2020 г. № 167-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не выполнил требование о приостановлении осуществления деятельности, тем самым нарушил требования ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта ФИО2;

- рапорт ст. инспектора ОБППН ОИАЗ УМВД России по г. Челябинску А.А.В..;

- копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- иные материалы дела.

Суд, исследовав материалы административного производства, приходит к выводу о том, что собранных по делу материалов достаточно для рассмотрения настоящего дела по существу. Выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из содержания ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, может выражаться в двух разных формах:

- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина);

- либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст.80 Конституции РФ, Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» было принято Распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп, которым на территории Челябинской области был введен режим повышенной готовности, обусловленный угрозой распространения в Челябинской области короновирусной инфекции(2019-nCoV), установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе не покидать гражданам места своего проживания (пребывания) без цели обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с указанными нормативными актами; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с указанными нормативными актами; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с указанными нормативными актами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в материалах административного дела не содержится доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, и как следствие, виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Ленинский районный суд города Челябинска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья К.А. Сергеев