Решение № 2-195/2018 2-195/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-195/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Дидух Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

12 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>» о признании здания жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Боровский районный суд с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>» о признании здания, общей площадью 150кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Винт», участок №, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 данные исковые требования поддержал, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником здания общей площадью 112,4кв.м. и земельного участка площадью 1280кв.м., находящихся по адресу: <адрес> СНТ «Винт», участок №. ФИО1 проживает в указанном доме постоянно. Другого места жительства она не имеет. Данный дом является жилым, построен с соблюдением строительных, противопожарных и иных норм, здание оборудовано всеми необходимыми инженерными системами (электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, отопление и канализация) и пригодно для круглогодичного проживания. Однако, произвести регистрацию по месту жительства в данном доме ФИО1 не представляется возможным, поскольку он расположен на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства. Однако, в силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, спорное строение соответствует данным требованиям закона. В связи с чем, просил признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Винт», участок №, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>», представитель третьего лица отдела миграции ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся данных лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1280 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для садоводства и расположенное на нем здание –садовый домик с мансардой, с назначением: не жилое, 1-этажное, общей площадью 150кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Винт», участок №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.30-35).

Согласно технического паспорта, составленного <адрес> филиалом Казенного предприятия <адрес> «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., по адресу: <адрес>, СНТ «Винт», участок №, расположено здание, наименование которого –садовый домик, назначение здания – нежилое строение, общей площадью 112,4кв.м. (л.д.7-12).

Абзац второй ст.1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 19 данного Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. № 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения, сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 43 Положениия о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Как следует из акта обследования конструкций жилого дома, находящегося на участке № СНТ «Винт» от ДД.ММ.ГГГГг., данное здание имеет стены-брус, фундамент-железобетонный, кровля металлочерепица по деревянным конструкциям, окна пластиковые стеклопакеты. Инженерное оборудование здания: электроснабжение от внешних сетей, отопление-индивидуальное дровяной котел, водоснабжение-скважина, канализация-септик. Горячее водоснабжение осуществляется от проходного водонагрневателя и накопительного водонагревателя. В доме оборудован совмещенный санузел. Имеется кухня и жилые комнаты. Дефектов, влияющих на несущую способность конструкций, не обнаружено. Нарушений действующих норм и требований СНиП не выявлено. Здание является жилым домом, оборудованным всеми необходимыми инженерными системами и пригодно для круглогодичного проживания (л.д.36-45).

Доказательств, опровергающих данные выводы, судом не добыто.

Согласно характеристики конструкций основного строения, имеющейся в техническом паспорте, садовый домик 2007 года постройки имеет фундамент – бетонный ленточный, стены-брус, перегородки-брус, крыша-металлочерепица. В строении имеются электро- и сантехнические устройства, отопление – котел дровяной, электричество – простая проводка, водопровод-скважина, канализация-септик (л.д.10).

Таким образом, исследовав и оценив выше приведенные доказательства, учитывая выше приведенные нормы права и разъяснения, суд приходит к выводу, что здание, возведенное по адресу: <адрес>, СНТ «Винт», участок № является жилым помещением пригодным для проживания.

При этом, Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. №7-П подлежит применению к таким правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственным местом проживания гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время регистрации по месту жительства либо пребывания не имеет, при этом, проживает в здании, возведенном по адресу: <адрес>, СНТ «Винт», участок №, являющемся пригодным для постоянного проживания, которое является единственно возможным для заявителя местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она может быть зарегистрирована.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм закона, ФИО1 как собственник земельного участка и расположенного на нем здания по адресу: <адрес>, СНТ «Винт», участок №, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства.

В связи с чем, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Здание, наименования–садовый домик, общей площадью 112,4кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, СНТ «Винт», участок № как указано в техническом паспорте, составленном <адрес> филиалом Казенного предприятия <адрес> «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., принадлежащее на праве собственности ФИО1, признать жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: