Решение № 2А-2633/2025 2А-2633/2025~М-2075/2025 М-2075/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-2633/2025

Дело № 2а-2633-2025

УИД 42RS0005-01-2025-003796-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 03 сентября 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Щегловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия врачей и членов призывной комиссии Кемеровской области в части: игнорирования медицинской документации, игнорировании жалоб на состояние здоровья.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указывает, что в рамках весеннего призыва 2025 г. он был вызван в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса для прохождения призывных мерояприятий, в результате которых он был признан годным к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ, и ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ

Указанное решение было им обжаловано в призывную комиссию Кемеровской области.

На ДД.ММ.ГГГГ он получил вызов на контрольное медицинское освидетельствование.

Во время прохождения контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Кемеровской области, как и при проведенном ранее медицинском освидетельствовании в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса врачам специалистам он озвучивал следующие жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>.

При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам-специалистам о том, что наблюдается с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно Расписанию Болезней, являющимся приложением № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - положение о ВВЭ) при диагностировании у призывника такого заболевания, освидетельствование проводится по п. «в» ст. 62,68 с определением категории годности В.

Кроме того, в ходе медицинского освидетельствования, им были представлены следующие медицинские документы, содержащие данные пройденных ранее обследований и свидетельствующие о его заболевании: 1. <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>.; 2. Заключение аллерголога-иммунолога от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>.

При прохождении медицинского освидетельствования как в военном комиссариате Кемеровской области, так и в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса он просил направить его на дополнительное обследование, ему было выдано направление на прохождение дополнительного обследования, по итогам которого было выявлено заболевание, которое не позволяет определить ему непризывную категорию годности, однако по остальным озвученным им жалобам направление на дообследование ему не было выдано, и он был признан годным к военной службе, что является нарушением порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Прохождение им дополнительных обследований по указанным заболеваниям необходимо для уточнения диагноза и постановки верной категории годности.

Однако, врачи-специалисты проигнорировали его жалобы и установленный ему диагноз, что в конечном счёте привело к принятию в отношении него незаконного решения о призыве на военную службу.

Он не согласен с принятым решением, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам и заболеваниям.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области, Призывной комиссии г.Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с приложением письменных возражений, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

На основании п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп.«А» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).

В соответствии с пп. «А» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п.1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса.

В весенний призыв 2025 года ФИО1 приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, ФИО1 определена категория годности Б4, признан годным к прохождению военной службе с незначительными ограничениями и соответственно вынесено решение о призыве на военную службу, с предназначением в сухопутные войска.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в призывную комиссию города Кемерово Кемеровской области - Кузбасса с жалобой о не согласии с решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №.

Призывной комиссией города Кемерово Кемеровской области - Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ г., оформленного протоколом №№ без изменения.

По мнению истца, проведение медицинского освидетельствования проведено с нарушениями, вынесенное решение призывной комиссии ограничивает его право на освобождение от призыва на военную службу.

На основании п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности, представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1 запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.

После чего ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом..

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, согласно «Листам медицинского освидетельствования» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании установленных диагнозов, у ФИО1 выявлено наличие заболеваний: <данные изъяты>, которые расценены как предусмотренные: п. «г» ст. 68, 49-в, по ТДТ графы I Расписания болезней и таблицы 1. Указанные заболевания соответствуют категории годности БЗ - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

В данном случае не возникло необходимости уточнения диагнозов имеющихся у ФИО1 заболеваний, так как все заболевания, указанные в медицинских документах, учтены при проведении медицинского освидетельствования и соотнесены с Расписанием болезней и таблицей 1, в связи с чем, оснований для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование не имелось.

При этом, врачами-специалистами учтены все имеющиеся у призывника жалобы, которые занесены в «Листы медицинского освидетельствования».

Таким образом, доводы о не направлении ФИО1 в связи с имеющимися жалобами на медицинское обследование, суд считает не состоятельными.

Решением призывной комиссии города Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 на основании п. «г» ст. 68, п. «в» ст. 10 по ТДТ графы 1 Расписания болезней, являющегося Приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с предназначением в сухопутные войска.

Указанное решение не проверено призывной комиссией субъекта, в порядке, определенном п. 22(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе. Решение о призыве ФИО1 на военную службу не реализовано, вследствие неявки призывника для отправки к месту прохождения военной службы на призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса и подачей искового заявления в суд.

Истец полагает, что при прохождении освидетельствования не учтены имеющиеся у него заболевания и что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В материалы дела стороной ответчика представлена копия личного дела призывника, содержащая материалы медицинского освидетельствования и оспариваемое решение.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п.1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п.3 и п.4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п.9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Изучив материалы личного дела призывника, материалы медицинского освидетельствования суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения. Заключение врачей содержит описание выявленных заболеваний и не опровергается какими-либо доказательствами по делу, представленными стороной истца. Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения в соответствии с ч. 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не усматривает.

Бремя доказывания факта нарушения прав лежит на самом истце. В обоснование своих доводов истец указывает на наличие заболевания, не учтенного при медицинском освидетельствовании, однако предоставленные истцом документы данное обстоятельств не подтверждают. При этом судом была назначена судебная экспертиза для выяснения действительного наличия указанного истцом диагноза, препятствующего прохождению военной службы, определения годности к военной службе. Однако дело возвращено экспертным учреждением без исполнения, поскольку истец не явился по вызову эксперта.

В соответствии с ч. 5 ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу в весенний призыв 2025 года не было реализовано, вследствие неявки призывника для отправки к месту прохождения военной службы и подачей искового заявления в суд. Вопросы наличия оснований для освобождения от призыва и оценка состояния здоровья ФИО1 будут предметом самостоятельной проверки и оценки в призывной комиссии в последующий призывной период.

При указанных данных исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Жигалина

Мотивированное решение суда составлено 03.09.2025 года.

Копия верна. Судья:

Подлинный документ подшит в административном деле №2А-2633-2025 Заводского районного суда г. Кемерово.