Постановление № 5-373/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-373/2018

Дело № 5-373/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Магадан 22 мая 2018 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершил правонарушение в г. Магадане при следующих обстоятельствах.

21 мая 2018 года в 15 часов 30 минут в ходе проверки документов, подтверждающих законность пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: <...>, в служебном помещении УВМ УМВД России по Магаданской области, был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который 21 апреля 2018 года в 00 часов 01 минуту допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (срок временного пребывания в РФ – до 20 апреля 2018 года), чем допустил нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал и показал, что на территории РФ находится с января 2018 года, прибыл с целью получения разрешения на временное проживание, однако ввиду отсутствия квот получить разрешение не удалось. О том, что срок его пребывания истекает 20 апреля 2018 года, ему было известно, однако до настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации, поскольку не имел финансовой возможности приобрести билет и выехать в Узбекистан. Показал, что на территории Российской Федерации семейных связей не имеет, временно в г. Магадане проживает его племянник, его жена и совершеннолетние дети проживают в Узбекистане. В настоящее время ему помогли приобрести авиабилет по маршруту Магадан-Москва-Ташкент с датой вылета 23 и 24 мая 2018 года.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 указал, что с нарушением согласен.

В ходе судебного разбирательства исследовались письменные доказательства, представленные административным органом:

- протокол об административном правонарушении от 21 мая 2018 года;

- объяснение ФИО1 от 21 мая 2018 года об обстоятельствах дела;

- копия страницы паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1;

- копия миграционной карты серия 46 18 № 7078041, согласно которой срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации до 20 апреля 2018 года;

- сведения АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- сведения ИБД «Территория» в отношении ФИО1;

- протокол о доставлении № 1527 от 21 мая 2018 года, согласно которому ФИО1 был доставлен в служебное помещение КСЗЛ дежурной части ОМВД России по г. Магадану;

- протокол об административном задержании № 1527 от 21 мая 2018 года, согласно которому в 18 часов 15 минут 21 мая 2018 года ФИО1 был задержан в административном порядке.

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Выслушав показания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в ход е судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма корреспондирует с положениями ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, срок разрешенного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 20 апреля 2018 года, однако последний до настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им приведенных положений миграционного законодательства.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие у него каких-либо родственных связей на территории РФ приходит к выводу о действительной необходимости применения такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Учитывая объяснения ФИО1 о том, что его супруга и дети проживают на территории Узбекистана, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушают требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) в части обеспечения его права на уважение его личной и семейной жизни.

При определении формы выдворения за пределы территории Российской Федерация судья, учитывая наличие у ФИО1 авиабилета по маршруту Магадан-Москва на 23 мая 2018 года и авиабилета по маршруту Москва-Ташкент на 24 мая 2018 года, полагает возможным определить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

С учетом приведенных норм контроль за исполнением самостоятельного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации следует возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 4.1, п.1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 490901001,

ОКТМО 44701000, БИК 044442001,

номер счета 40101810300000010001

КБК 18811640000016020140,

УИН 18811499990008436105.

Сведения об уплате штрафа следует направить в Магаданский городской суд Магаданской области по адресу: <...> Магаданки, 11, кабинет 107.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путём подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья В.Г. Малая