Постановление № 5-19/2018 от 6 июня 2018 г.

Дело №5-19/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск 07 июня 2018 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М.,

с участием представителя юридического лица – АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» - ФИО1

должностного лица – ФИО2

- при секретаре Кулик Э.В.

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 декабря 2017 года государственным инспектором группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске по восточному арктическому району ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Северо-Курильская БСФ».

В протоколе об административном правонарушении государственный инспектор указал, что юридическое лицо АО «Северо-Курильская БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна СТР «Ветровой», посредством действий капитана судна ФИО4, в период с 04 декабря 2017 года по 05 декабря 2017 года в Тихом океане промысловой зоне 6103 (Северо-Курильская зона) в усредненных координатах 50-42 СШ и 156-40 ВД и в Охотском море промысловой подзоне 6105.4 (Камчат-Курильская подзона) в усредненных координатах 51-15 СШ и 156-21 ВД имело на борту судна уловы ВБР не учтенные в промысловом журнале, а именно краба-стригуна опилио в количестве 154 кг. /172 экз./, а также добыло указанный краб, не имея на то соответствующего разрешения и не обеспечило выпуск всего прилова краба, не поименованных в разрешении на добычу ВБР, незамедлительно и независимо от его состояния в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В действиях АО «Северо-Курильская БСФ» государственный инспектор усмотрел нарушение пунктов 11.1, 11.2, 11.4, 25 Приказа от 21 октября 2013 года №385 МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Северо-Курильская БСФ» ФИО1 с указанным протоколом об административном правонарушении не согласился, вину юридического лица не признал и пояснил, что капитан не имел умыла на сокрытие краба, поскольку краб был пойман в прилове с остальной рыбой сырцом, а так как вся рыба выгружается в трюм, то возможности перебрать улов на борту судна сразу после окончания промысловой операции не представляется возможным. Кроме того указал, что взвешивание произведено на неустановленных весах, что ставит под сомнение вес ВБР, явившихся предметом административного правонарушения. Просил производство по делу прекратить.

Выслушав представителя, должностное лицо, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КОАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункта 11.1 Приказа от 21 октября 2013 года №385 МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА,

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- пунктом 11.2 предусмотрено, что принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- пункт 11.4. устанавливает, что иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; при осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами запрещается иметь в местах доставки уловов водных биоресурсов, определенных Правительством Сахалинской области, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале;

- пунктом 25 установлено, что разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов, за исключением разрешенного прилова видов водных биоресурсов, добытого (выловленного) при осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за одну операцию по добыче (вылову) от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок).

В случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Весь прилов морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов административного дела следует, что

АО «СК БСФ» имеет разрешение №652017020132 на добычу ВБР, а именно – трески, камбалы дальневосточной и минтая в Камчато-Курильской подзоне 6105.4 и трески, камбалы дальневосточной, минтая в Севро-Курильской подзоне 6103 в период с 01 января по 31 декабря 2017 года, а также разрешение №65201702111 на добычу в этот же временной период наваги в Камчатско-Курильской подзоне 6105.4, терпуга и морских гребешков – в Северо-Курильской подзоне 6103 и на основании указанных разрешений 04 и 05 декабря 2017 года АО «СК БСФ» осуществляло добычу указанных ВБР.

05 декабря 2017 года в период времени с 20-10 часов по 21-00 часов был произведен осмотр судна СТР «Ветровой», принадлежащий АО «СК БСФ», в ходе осмотра было выявлено нарушение п. 11.1, 11.2, 11.4, 17, 24 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (л.д.11)

В связи с осмотром судна был составлен Акт регистрации объемов добычи ВБР №ЕМ 0303/232 от 06 декабря 2017 года, которым было зарегистрированы: - по разрешению на добычу ВБР №652017020132: минтай – 126500 кг., бычок - 9500 кг., камбала – 2000 кг., треска – 1490 кг. и бычок – 210 кг. По разрешению на добычу ВБР №652017010111: навага - 300 кг. (л.д.12)

Согласно квитанций о сдаче ВБР в АО «Северо-Курильская БСФ» №942 от 06 декабря 2017 года, на момент окончания выгрузки ВБР было зарегистрировано : треска – 1490, камбала – 2000кг. и бычок – 210 кг. (л.д.13)

Согласно квитанции о сдаче ВБР в АО «Северо-Курильская БСФ» №943 и 941 от 06 декабря 2017 года, на момент окончания выгрузки ВБР было зарегистрировано: навага – 300 кг., минтай – 1265000 кг. и бычок -9500 кг. (л.д.14)

Согласно протокола досмотра транспортного средства от 06 декабря 2017 года, проведенного в период времени с 21-00 часов 05 декабря 2017 года до 03-00 часов 06 декабря 2017 года, по окончании выгрузки СТР «Ветровой» 06 декабря 2017 года, был зарегистрирован общий улов в количестве 140 000 кг.

При этом, в процессе выгрузки улова, на борту судна СТР «Ветровой» после сортировки и выгрузки улова были обнаружены крабы в количестве 154 кг. (172 экз.). Указанный краб не был отражен в промысловом журнале, судовых суточных донесениях, разрешение на добычу краба на судне отсутствовало, незамедлительно прилов краба в среду обитания возвращен не был.

Определением должностного лица от 13 декабря 2017 года, был назначен и привлечен специалист ФИО5, которая в своих пояснениях указала, что при исследовании вещественных доказательств, хранящихся в морозильной камере принадлежащей АО «СК БСФ», было установлено, что всего на исследование представлено 11 мешков с крабом стригуном опилио. Всего, общее кол-во экз. в 11 мешках составляет 172 шт., из них 172 экз. краба стригуна опилило, все особи самцы, общим весом 154 кг. /л.д.95-98/.

При определении веса краба должностным лицом – инспектором ФИО6 были использованы весы напольные, принадлежащие АО «СК БСФ», под маркой CAS BW – 150 RB c серийным номером №080301300, что подтверждается фотографиями указанных весов, на которых видно, что именно весы CAS BW – 150 RB имеют номер №080301300, пояснениями ФИО2, указавшего что именно эти весы использовались при взвешивании краба, инвентарной карточкой учета объекта основных средств, согласно которой на учете в АО «СК БСФ» имеются весы CAS BW – 150 RB и пояснениями представителя ответчика, что весов модели 8w-160rb и CAS BW – 160 RB АО «СК БСФ» не имеет.

При этом судья учитывает, что инспектор, в целях подтверждения используемых весов марки CAS BW – 150 RB с номером №080301300 при определении веса добытого краба, приобщил к материалам административного дела свидетельство о поверке весов CAS BW – 150 RB с номером №080301300 (л.д.58)

Исходя из изложенного, суд считает, что инспектором при оформлении материалов административного дела, а именно при оформлении протокола об административном правонарушении и протокола досмотра транспортного средства в части наименования используемых весов, была допущена опечатка в наименовании весов, с помощью которых определялся вес добытого краба.

Поскольку, краб стригун опило общим весом 154 кг. был добыт АО «СК БСФ» посредством действий капитана СТР «Ветровой» ФИО4 в нарушение требований пунктов 11.1, 11.2, 11.4, 25 Приказа от 21 октября 2013 года №385 МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА», т.е. незаконно, то суд находит доказанным факт совершения юридическим лицом АО «Северо-Курильская БСФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо является ответственным за действия капитана судна в полном объеме.

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно – протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2017 года (л.д.112-123); протоколом досмотра транспортного средства от 06 декабря 2017 года (л.д.1 -4); актом осмотра судна от 06 декабря 2017 года (л.д.11); актом регистрации объемов добычи ВБР от 06 декабря 2017 года (л.д.12); квитанциями о сдаче рыбы сырца №941, 942, 943 от 06 декабря 2017 года (л.д.13-14); промысловым журналом (л.д.36-41), протоколом об аресте товаров, транспортных средств и вещей (л.д.59-62),а также остальными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Все изложенные доказательства суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в действиях юридического лица – АО «Северо-Курильская БСФ».

Судом достоверно установлено, что юридическое лицо – АО «Северо-Курильская БСФ» посредством действий капитана судна СТР «Ветровой» допустило нарушение пунктов 11.1, 11.2, 11.4, 25 Приказа от 21 октября 2013 года №385 МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА».

Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Расчет причиненного ущерба, представленный государственным инспектором, суд находит верным.

Согласно сведениям торгово-промышленной палаты Камчатского края от 15 декабря 2017 года, стоимость 1 кг. сырца краба стригуна опилио по состоянию на декабрь 2017 года составляла 185 рублей за 1 кг. (л.д.104)

Предметом административного правонарушения является сырец – краба стригуна опилио в количестве 154 кг., что установлено материалами дела, а также расчетом должностного лица, сделанного им в протоколе об административном правонарушении (л.д. 112-123)

Размер стоимости ВБР, являющихся предметом административного правонарушения составляет – 154 кг. х 185 рублей = 28490 рублей в однократном исчислении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Северо-Курильская БСФ» судом не установлено и должностными лицами в судебном заседании не обоснованно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом также не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела не установлено.

К доводам представителя о том, что капитан не имел умыла на сокрытие краба, поскольку краб был пойман в прилове с остальной рыбой сырцом, а так как вся рыба выгружается в трюм, то возможности перебрать улов на борту судна сразу после окончания промысловой операции не представляется возможным, суд относится как к необоснованному, поскольку ПРАВИЛАМИ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА установлено, что в случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями; при этом, весь прилов морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Действий по незамедлительному возвращению в естественную среду обитания пойманного краба капитаном СТР «Ветровой» ФИО4 в момент добычи и после выгрузки улова на борт судна непосредственно в море не производились. Краб-опилио был обнаружен должностными лицами ПУ ФСБ РФ только в момент перегруза улова на береговое предприятие АО «СК БСФ» в порту Северо-Курильска, что прямо указывает на виновные действия АО «СК БСФ» посредством действий капитана ФИО4 в нарушении соответствующих пунктов ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы представителя АО «СК БСФ» необоснованны в полном объеме.

Довод представителя о том, что взвешивание произведено на неустановленных весах, что ставит под сомнение вес ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, суд также относится как необоснованному, поскольку материалами административного дела подтверждено, что взвешивание краба произведено именно на весах CAS BW – 150 RB с номером №080301300, имеющихся на предприятии, а указание инспектором на иные весы, суд относит к явной описке, допущенной инспектором при оформлении административного дела.

Кроме того, представитель не предоставил суду доказательств того, что АО «СК БСФ» имеет в собственности весы марки 8w-160 rb и CAS BW – 160 RB и взвешивание краба было произведено на весах указанной модели.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина юридического лица АО «Северо-Курильская БСФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в полной мере установлена материалами административного дела, из которых следует, что АО «Северо-Курильская БСФ» посредством действий капитана судна СТР «Ветровой» ФИО4 допустило нарушение пунктов 11.1, 11.2, 11.4, 25 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

По смыслу ст. ст. 25.1 и 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение Общества, считаю необходимым назначить наказание Обществу в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, считаю возможным не назначать.

На основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче", выработанная продукция в виде сырца – краба общим весом 154 кг. (172 экз.), расфасованного в 11 мешков, общим весом 154 кг. (Протокол от 06 декабря 2017 года – л.д.59-62) и, на которую наложен арест, подлежит изъятию в доход государства.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в 2-кратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 56 980 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, после вступления в законную силу данного постановления, изъять и обратить в собственность государства рыбопродукцию в виде сырца – краба стригун опилио общим весом 154 кг. (172 экз.), расфасованного в 11 мешков, общим весом 154 кг. (Протокол от 06 декабря 2017 года – л.д.59-62).

Реквизиты для перечисления административного штрафа – УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району отделение в г. Петропавловск-Камчатский) л/с 04381Y00980) ИНН <***>/ КПП 410101001 БИК 043002001, Р/счет <***>, Код дохода бюджета 189 1 16 09000017000140, ОКТМО 30701000.

Взыскатель – Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району, расположенное по адресу – <...>.

Должник – АО «СК БСФ», ИНН <***>, ОГРН <***> от 26 декабря 2002 года, расположенное по адресу: <...>.

Адрес органа, вынесшего указанное постановление (Северо-Курильский районный суд) - <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев