Решение № 2А-253/2024 2А-253/2024~М-213/2024 М-213/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-253/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-253/2024 УИД 76RS0006-01-2024-000335-11

М.Р. 23.12.2024г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области, предъявленному к Главному Межрегиональному (специализированному) управлению Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области, судебному приставу – исполнителю Главного Межрегионального (специализированного) управления Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО1 от 09.07.2024г. о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству неимущественного характера № 114863/24/98076-ИП от 23.05.2024г., вынесенного на основании исполнительного документа по решению Некоузского районного суда Ярославской области от 15.06.2023г., вступившего в законную силу 15.09.2023г., ссылаясь на принятие всех возможных мер для исполнения решения, незаконность и необоснованность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании глава Администрации Некоузского сельского поселения НМР ЯО ФИО2 административный иск поддержала и пояснила, что в настоящее время решение исполнено в объеме, возможном до наступления зимнего периода. Так же просила принять во внимание уважительные причины пропуска и восстановить срок обращения в суд.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, ранее от судебного пристава – исполнителя СОСП по ЯО ГМУ ФССП России ФИО3 поступил письменный отзыв с возражениями на иск, приобщенный к материалам дела.

Заслушав представителя административного истца и исследовав письменные материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Документально подтверждено, что оспариваемое постановление от 09.07.2024г. о взыскании исполнительского сбора с требованием об исполнении решения суда в тот же день получено администрацией Некоузского сельского поселения НМР ЯО в личном кабинете ЕГПУ. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 24.09.2024г., по истечении десятидневного срока, установленного ч.3 ст. 219 КАС и ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, 02 мая 2024г. Администрация Некоузского сельского поселения НМР ЯО обратилась в Некоузский районный суд ЯО с заявлением об отсрочке исполнения решения от 15.06.2023г. На определение Некоузского районного суда от 24 мая 2024г. об отказе в предоставлении отсрочки должником подана частная жалоба, оставленная без удовлетворения определением Ярославского областного суда ЯО от 20 августа 2024г. Иск подан после получения должником акта суда апелляционной инстанции.

Оценив причины пропуска обращения в суд в соответствии с ч.5 ст. 219 КАС РФ, учитывая, что должником еще до передачи исполнительного документа в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России было подано заявление об отсрочке исполнения судебного решения, и разрешение данного вопроса с учетом обжалования заняло длительное время, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, восстанавливает администрации Некоузского сельского поселения указанный срок в соответствии с ч.7 ст. 219 КАС РФ и рассматривает дело по существу.

Решением Некоузского районного суда Ярославской области от 15 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-15/2023 постановлено: Исковые требования прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области ОГРН <***> обязанность в срок до 01 мая 2024г. произвести в квартире № дома № по <адрес> следующие работы:

- капитальный ремонт фундамента, включающий в себя устройство ленточного фундамента из полнотелого керамического кирпича под стену (техподполье по оси 3), работы по перекладке, ремонту опорных столбиков из кирпича (техподполье лит.А, пристройка лит.А1);

- капитальный ремонт перекрытия дощатого пола, с заменой 40% балок (помещения 1,2,4,7, пристройка лит.а1);

- текущий ремонт стен, включающий в себя ремонт внутренней поверхности деревянных стен (пристройка лит.а1), инъектирование стен из кирпича (наружные стены), расшивка швов по наружному слою кирпичной кладки стен (наружные стены);

- текущий ремонт пола, включающий в себя комплекс работ по переборке полов (помещение 1,2,4,7, пристройка лит. а1);

- устройство отмостки шириной 0,7м по периметру здания.

Решение суда вступило в законную силу 15.09.2023г.

23.05.2024г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 114863/24/98076-ИП в отношении Администрации НМР ЯО в пользу взыскателя ФИО4 Установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней со дня получения; постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 24.05.2024г. в личном кабинете ЕПГУ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 09.07.2024г. с должника Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района ЯО взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. ввиду не исполнения в срок исполнительного документа и отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока для добровольного исполнения; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2024г.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения на должника налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как разъяснено в п.75 вышеуказанного ПП ВС РФ от 17.11.2015 № 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве»…, в качестве уважительных причин нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа расцениваются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как следует из доводов административного иска, согласно локальному сметному расчету на выполнение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Центр судебных экспертиз и исследований», сумма ремонта составила 1 130 728 руб. 54 коп. В связи с отсутствием средств в полном объеме в бюджете поселения, Администрацией ФИО5 31.05.2024г. с ООО ЦСЭИ заключен договор № 31/05/2024, предусматривающий ремонт с разбивкой по этапам согласно локального сметного расчета. На сайте электронной торговой площадки трижды был размещен открытый электронный аукцион по определению подрядчика для выполнения работ. По истечении установленного срока не подана ни одна заявка на участие в закупке, в связи с чем, электронная процедура признана несостоявшейся (копии протоколов подведения итогов от 08.07.2024г., 16.08.2024г., 16.09.2024г.) Подготавливается извещение для повторного размещения электронного аукциона для исполнения решения суда.

При этом, должнику уже при вынесении решения от 15.06.2023г. была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на максимально возможный срок до 01.05.2024г., учитывая необходимость предусмотреть соответствующие расходы при планировании бюджета на 2024г.

Однако, фактически должником данная отсрочка использована не была, договор № 04/03/2024г. на выполнение локально – сметного расчета с ООО «Центр судебных экспертиз и исследований» был заключен только 01 марта 2024г., через 8 месяцев после вынесения решения, когда бюджет Некоузского сельского поселения на 2024г. и на плановый период 2025 и 2026г. уже был утвержден решением Муниципального Совета 25.12.2023г. № 33.

Сложившаяся ситуация возникла, таким образом, в результате бездействия самого должника – администрации Некоузского сельского поселения НМР ЯО.

На момент вынесения оспариваемого постановления, должник к выполнению восстановительных работ не приступил, должной степени заботливости и осмотрительности, требуемой в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению судебного решения, не допущено, необходимых и исчерпывающих мер для исполнения решения на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не принял.

Большая часть перечисленных должником мер, направленных на исполнение решения суда, имели место уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 09.07.2024г.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Как следует из письменного отзыва взыскателя ФИО4, должник к исполнению решения суда в настоящее время приступил, произвел замену приборов учета в жилом помещении.

С учетом фактически предпринятых должником действий по исполнению решения, суд с учетом конкретных обстоятельств дела находит возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) в удовлетворении административного искового заявления, предъявленного к Главному Межрегиональному (специализированному) управлению Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>), судебному приставу – исполнителю Главного Межрегионального (специализированного) управления Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ФИО1 об отмене постановления судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 09.07.2024г. о взыскании исполнительского сбора отказать.

Снизить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 114863/24/98076-ИП от 23.05.2024г., до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.Ю. Пикунова