Решение № 2-1472/2017 2-1472/2017~М-1150/2017 М-1150/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1472/2017

Дело № 2-1472/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ковров 29 мая 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Клоковой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Коврове о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, которое поддержала в судебном заседании.

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО2 пояснила, что с 1986 года ФИО1 является медицинским работником, работая в различных должностях среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических учреждениях. Истица имеет стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения более 30 лет. 06 марта 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове от 24 марта 2017 года в назначении пенсии ей отказано в связи с тем, что она не имеет необходимого специального стажа. Согласно решению не принят к зачету в специальный стаж период работы в должности заведующей Ильинским ФАПом с 01 апреля 1986 года по 4 декабря 1988 года. Считает отказ в назначении истице досрочной страховой пенсии незаконным, и просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове назначить ей досрочную страховую пенсию с 6 марта 2017 года, включив в стаж для назначения пенсии оспариваемый период.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что отказ в назначении пенсии ФИО1 является правомерным, поскольку наименование должности «заведующая ФАПом» Списками не предусмотрено. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Ковровская городская больница <№>» ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1, занимая должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, исполняла обязанности фельдшера.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Коврове №245 от 24 марта 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению к зачету в специальный стаж не принят периоды работы истца с 01 апреля 1986 года по 4 декабря 1988 года в должности «заведующая Ильинским ФАПом». В обоснование отказа во включении спорного периода в специальный стаж указано, что наименование должности «заведующая ФАПом» Списком, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, не предусмотрено.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 1 апреля 1986 года по 4 декабря 1988 года она работала в Центральной районной больнице города Коврова в должности «заведующая Ильинским ФАПом».

В отношении периодов медицинской деятельности, протекавших до 01 ноября 1999 года, следует руководствоваться Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от их наименования и должности) лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В номенклатурах должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденных Приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, и от 03 ноября 1999 года № 395, которые используются при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды, протекавшие до 01 ноября 1999 года, предусмотрены должности «медицинские сестры» и «фельдшер».

Более того, в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, поименованы должности среднего медицинского персонала, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, а именно: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Из пояснений истицы и представителя третьего лица следует, что истица, работая заведующей Ильинским фельдшерско-акушерским пунктом, фактически исполняла обязанности фельдшера. В штате ФАПа других должностей кроме должности заведующей и должности санитарки, в обязанности которой входила лишь уборка помещения, не имелось.

Данные доводы объективно подтверждаются копией приказа главного врача Центральной районной больницы города Коврова №105 от 22 ноября 1988 года о переводе фельдшера Ильинского ФАПа ФИО1 с 5 декабря 1988 года в КДЛ на должность фельдшера-лаборанта, а также архивной справкой администрации города Коврова №2202 от 26 октября 2016 года, из которой следует, что за 1986-1988 годы в бланке «расчетные показатели к проекту Большевсегодического сельского Совета значится «Фельдшерско-акушерский пункт. Общий штат, в том числе: зав.пунктом-фельдшер».

Согласно справке №26-13, выданной 03 мая 2017 года администрацией Малыгинского сельского поселения, в период с 01 апреля 1986 года по 4 декабря 1988 года на территории администрации Большевсегодического сельского Совета находился фельдшерско–акушерский пункт.

При таких обстоятельствах, период работы в должности «заведующей Ильинским ФАПом» (фельдшерско-акушерским пунктом) с 01 апреля 1986 года по 4 декабря 1988 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Исходя из этого, спорный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения 06 марта 2017 года в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж ФИО1 составлял 30 лет 8 дней.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с 06 марта 2017 года, включив в стаж работы для назначения данного вида пенсии период работы с 01 апреля 1986 года по 4 декабря 1988 года в должности заведующей Ильинским ФАПом в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клокова

Справка: мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.