Решение № 2А-1385/2019 2А-1385/2019~М-1300/2019 М-1300/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-1385/2019

Дело № 2а-1385/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Антроповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик имеет действующее водительское удостоверение № <данные изъяты> категорий «В, В1, М», выданное 25.05.2018 года.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, согласно информации КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от 20 февраля 2019 года состоит на учете в данном учреждении с июня 2017 года с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), коды по международной классификации болезней F 10-F 16.

Согласно стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом министерства здравоохранения РФ от 17 мая 2016 года №299н, «синдром зависимости от опиоидов» имеет код по Международной классификации болезней F11.2.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий указанным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Ананина О.С. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Заинтересованное лицо – ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства ГУ МВД России по Алтайскому краю извещено надлежащим образом.

Учитывая, что участие данных лиц при рассмотрении административного дела не является обязательным, суд, с учетом мнения представителя административного истца и в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ст. 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2).

В силу ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по международной классификации болезней F 10-16, F18, F 19, не имеют права управлять транспортными средствами.

Согласно Стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.05.2016 № 300н, «Пагубное употребление опиоидов» имеет код по Международной классификации болезней F 11.1.

Как следует из ответа врача психиатра-нарколога <данные изъяты>, ФИО1 зарегистрирован в КГБУЗ <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>

По данным РЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № 9901419482, категорий «В, В1, М», действительное с 25 мая 2018 года до 25 мая 2028 года.

Согласно данным ОГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 28 октября 2018 года с наказанием в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий диагнозом: «Синдром зависимости от опиоидов», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркоманией регламентирована Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н (далее – Порядок).

Согласно данному Порядку диспансерному наблюдению подлежат лица, больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Аналогичная позиция приведена в Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.04.2015 № 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием».

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Учитывая факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, равном 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, <данные изъяты> года рождения на основании водительского удостоверения <данные изъяты> выданного 25.05.2018 года.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2019 года