Решение № 2А-194/2019 2А-194/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-194/2019

Дело № 2а-194/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н. при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 29 мая 2019 года в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Русско-Полянского района Омской области к Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, Комитету по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к действию.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в Русско-Полянский районный суд с заявлением к Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, Комитету по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к действию. В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности администрации, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно.

В нарушение требований п. 10 ст. 32 ЖК РФ администрацией района в адрес собственников многоквартирных жилых домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года не направлены требования о сносе или реконструкции вышеуказанных домов.

Согласно положениям Региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 2406.2013 года № 140-п, снос домов, расположенных по адресам: Русско-Полянский район, д. Там –Чилик, ул. Магистральная, д. 13 запланирован на III квартал 2016 года, однако до настоящего времени дома не снесены.

Считает, что нахождение на территории района аварийных многоквартирных домов, доступ в помещения которых не ограничен, создает предпосылки к совершению преступлений, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повреждения их имущества.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу дома, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Русско-Полянского района Омской области Неделько В.Л. уточнила административные исковые требования в части указания в резолютивной части в качестве соответчика Комитет по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области и Комитета по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал относительно уточненных исковых требований.

Выслушав представителя заявителя, представителя ответчиков, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Установлено, что заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 20.06.2011 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным, подлежащим сносу.

Положением Региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 года № 140-п, снос домов, расположенных по адресам: <...> запланирован на III квартал 2016 года.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном данной статьей ЖК РФ.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ответчиками мероприятия по сносу помещений многоквартирных домов проведены не были.

В связи с чем, требования прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Русско-Полянского муниципального района и Комитета по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу дома, расположенного по адресу: <...>, а также возложение на ответчиков обязанности по принятию таких мер являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Русско-Полянского района Омской области к Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области Комитету по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Русско-Полянского муниципального района Комитета по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в части не проведения мероприятий по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных по адресам: <...>.

Обязать Администрацию Русско-Полянского муниципального района, Комитет по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской принять меры по сносу признанных аварийными и подлежащими сносу домов, расположенных по адресам: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Наумченко

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.