Решение № 2А-2257/2017 2А-2257/2017 ~ М-1928/2017 М-1928/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-2257/2017

К делу №2а-2257/17


РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

ФИО1 27 сентября 2017г.

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

При секретаре Климович Л.А.

С участием административного истца помощника прокурора Темрюкского района Петрова В.Э.

Рассмотрев административное исковое заявление прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об оспаривании бездействия в отношении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику об оспаривании бездействия в отношении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой, выявлены нарушения в действиях ФИО2

В ходе проверки установлено, что ФИО2 согласно медицинскому заключению врачебной комиссии МБУЗ «ЦРБ МО ТР» состоит на учете у врача-нарколога МБУЗ «ЦРБ МО ТР» с диагнозом - <адрес>

По мнению прокурора, управление транспортным средством ФИО2, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст.24 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в связи с чем, он обратился в суд с указанным административным иском, в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Петров В.Э. поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные обстоятельства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Согласно телефонограмме от 27.09.2017г. ФИО2 пояснил, что он извещен о дате и месте судебного заседания, однако, явиться не сможет, поскольку у него перелом шейки бедра, в связи с чем, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять законное решение (л.д.22).

Заинтересованное лицо, представитель МБУЗ «<адрес> больница» Муниципального образования <адрес>, действующий по доверенности ФИО3 (<адрес> в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда (л.д.16).

Заинтересованное лицо, представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. В предоставленном суду ходатайстве, начальник МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и <адрес>ов) ГУ МВД России по <адрес> М, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, в связи с невозможностью явки, при вынесении решения полагался на усмотрение суда (л.д.15).

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО2

В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога МБУЗ «ЦРБ МО ТР» с <адрес><адрес>.2<адрес> № <адрес>).

Также, из материалов дела следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № категории «В», выданное 17.01.2012г., действительно до 17.01.2022г. (л.д.9).

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в <адрес> 03.11.1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимым физическим и психическим качествами и его умственное состояние здоровья должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») (с изм. и доп. от 03.07.2016г.) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положением ч.2 ст.25 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального Закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 названного Федерального Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу ч.1 ст.23 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Частью 6 данной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами указаны в ч.1 ст.28 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изм. и доп. от 23.09.2002г.), лица, страдающие заболеванием «Алкогольная зависимость», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.2 указанного Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), <адрес>

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказание к управлению транспортными средствами.

Кроме того, Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена инструкция о порядке диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Абзац первый раздела 1 данной инструкции регламентирует следующее: диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Абзац четвертый раздела 1 Инструкции предусматривает, порядок оформления документации амбулаторного наркологического больного, а так же что диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).

Абзац пятый раздела 1 Инструкции предусматривает, что диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром - наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В сложных и сомнительных случаях диагноз заболевания целесообразно устанавливать врачебно-консультативной комиссией наркологического учреждения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30.12.2015г. №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, срок диспансерного наблюдения за лицами с диагнозом «хронический алкоголизм» прошедших лечение по поводу данного заболевания и находящихся в ремиссии – 3 года.

<адрес>

<адрес>

В случае, если пациент пропускает установленные сроки наблюдения и нет объективной информации о том, что пропущенное время пациент находился в ремиссии, т.е. не злоупотреблял алкоголем, данное время в срок подтвержденной ремиссии не засчитывается.

Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В <адрес>

Таким образом, управление транспортным средством ФИО2, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст.24 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, что в соответствии со ст.39 КАС РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.227-228,ст.3 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать утратившим право на управление транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и запретить ФИО2 управления транспортными средствами.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Темрюкскому району.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Мотивированное решение суда изготовлено 28.09.2017г.