Постановление № 5-663/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-663/2020

№ 5-663/2020

18RS0023-01-2020-002841-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Евлевских С.В.,

при секретаре Ивановой Е.С.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, не работает, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты>, 24 октября 2020 года в 12 часов 50 мин. находилась в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> без маски или иного заменяющего ее изделия, чем нарушила требования пп.1 п.12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020г. №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР», то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что ее действия не образуют состав административного правонарушения, поскольку она не нарушала, установленные ст. 19 ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ обязанности; на территории Удмуртской Республики не зарегистрировано эпидемий инфекционных заболеваний, не объявлен карантин; администрация магазина не исполнила возложенную на нее обязанность по обеспечению посетителей средствами индивидуальной защиты (медицинскими масками), предложенный ей продавцом предмет не отвечает установленным требованиям безопасности, не являлся медицинской маской, поэтому она отказалась им воспользоваться; она не имела при себе маску медицинскую или иное, заменяющее маску, изделие, приобретала товар в магазине в отсутствие таковых; протокол составлен с нарушениями закона, не проводилось обязательное административное расследование, доказательств того, что она несет угрозу общества не представлено; распоряжение Главы УР от 18.03.2020г. №42-РГ не распространяется на граждан.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ (в ред. от 11.09.2020 года) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция) введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании пп.1 п.12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ с 11 сентября 2020 года граждане обязаны использовать маски или иные их заменяющие изделия:

при посещении объектов, где приобретаются товары (выполняются работы, оказываются услуги);

при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси;

при нахождении на остановочных пунктах общественного транспорта, в зданиях железнодорожных вокзалов, аэровокзалов, автовокзалов и автостанций;

при посещении государственных органов и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений;

при посещении культовых помещений, зданий и сооружений.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт невыполнения ФИО1 правил поведения, установленных п.п.1 п. 12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики, факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № 721651 от 24 октября 2020 года, которым установлены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором ФИО1 указала, что правонарушение не совершала, так как ей не были выданы средства индивидуальной защиты (маски), что нарушает п.п.2 ч.1 ст. 18 ФЗ 68 от 21.12.1994 г., а также п.п. в п.3 и п.п. б п. 6 Постановления правительства РФ № 417 от 02.04.2020г.;

- рапортом дежурного полицейского МО МВД «Сарапульский», зарегистрированного КУСП № 21071 от 24.10.2020 года, из которого следует, что 24.10.2020 года в 12 часов 50 минут в дежурную часть МО МВД России «Сарапульский» поступило сообщение от Харисовой из магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...> о том, что посетитель магазина не желает надеть маску;

-протоколом объяснений ФИО1, отобранными ст. УУП МО МВД России «Сарапульский» майором полиции ФИО2 24.10.2020 года, согласно которому ФИО1 находилась в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, где купила продукты и товары, подойдя к кассе, чтобы оплатить данный товар, ей отказали в обслуживании, пояснив, что у нее нет средств индивидуальной защиты (маски), пояснив, что продавать товар ей не будут. Личной маски у нее с собой не было, она попросила предоставить ей маску у продавца, она передала ей кусок тряпки с прорезями, она пояснила продавцу, что это не средство индивидуальной защиты, оно сделано не по ГОСТу и не имеет индивидуальной упаковки и попросила предоставить ей средство индивидуальной защиты (маску), произведенную по ГОСТУ в индивидуальной упаковке, на что продавец отказала, пояснив, что других масок нет. После чего подошла директор магазина, так же не стала предоставлять ей маску. Директор магазина позвонила в полицию. Она в свою очередь попросила жалобную книгу магазина, написала там жалобу. Она считает, что никакой закон не нарушила. Если бы предоставили ей маску по ГОСТу и в индивидуальной упаковке, то она бы ее надела, но этого сделано не было. Считает, что изделие, которое ей было предоставлено взамен маски опасно для здоровья;

-протоколом объяснений ФИО3, отобранными ст. УУП МО МВД России «Сарапульский» майором полиции ФИО2 24.10.2020г., согласно которому она работает директором АО «Тандер» «Магнит». 24.10.2020 года в 12час. 50мин. пришла в магазин женщина без средств индивидуальной защиты (маски), взяла товар и подошла на кассу. Ей было предложено надеть свою маску или воспользоваться бесплатной маской, на что женщина отказалась. Кассир не стала ее обслуживать, после чего она позвонила в полицию и сделала сообщение, женщина попросила жалобную книгу и оставила там запись, после чего ушла.

В судебном заседании ФИО1 дала пояснения, из которых следует, что 24 октября 2020 года в 12 часов 50 мин. она находилась в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, где приобретала товары, без маски или иного заменяющего ее изделия.

Исследованными доказательствами судом устанавливается, что ФИО1, 24 октября 2020 года в 12 часов 50 мин. находилась в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> без маски или иного заменяющего ее изделия, чем нарушила требования пп.1 п.12 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020г. №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР», то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Суд нашел необоснованными доводы ФИО1 в суде о том, что ее действия не образуют состав административного правонарушения, поскольку она отказалась надеть изделие, предложенное ей продавцом магазина, т.к. изделие не являлось медицинской маской; обязанность ношения маски отсутствует, в связи с отсутствием эпидемии инфекционных заболеваний и карантина в УР; положения Распоряжения Главы УР от 18.03.2020г. №42-РГ не распространяются на граждан, это магазин обязан обеспечить покупателей медицинскими масками.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлены полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «а.2» пункта «а» статьи 10 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ (в ред. от 11.09.2020 года) «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", в связи с угрозой распространения в Удмуртской Республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее - коронавирусная инфекция) введен с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На основании пп.1 п.12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 года № 42-РГ с 11 сентября 2020 года граждане обязаны использовать маски или иные их заменяющие изделия, в том числе, при посещении объектов, где приобретаются товары (выполняются работы, оказываются услуги).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, из анализа вышеприведенных положений нормативных актов следует, что Распоряжение Главы УР от 18.03.2020г. №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории УР», устанавливающее правила поведения в связи с введением на территории Удмуртской Республики режима повышенной готовности, обязательно для исполнения гражданами.

Доводы ФИО1 о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями, обязательное административное расследование по делу не проводилось, суд нашел необоснованными.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, а так же правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, оно состоит из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, если осуществляются экспертиза или выполняются иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности), тогда как в рассматриваемом случае необходимость в осуществлении должностными лицами таких действий не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, суд не усматривает.

При решении вопроса о выборе вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства, совершенного административного правонарушения, в нарушение обязанности, устанавливающей использование маски или иного заменяющего ее изделия, ФИО1 находилась в помещении магазина, где приобрела товар, при этом ФИО1 находилась в торговом объекте без маски или иного заменяющего ее изделия, от предложенного ей сотрудником магазина изделия, заменяющего маску, отказалась; характер и степень социальной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, отношение к содеянному.

С учетом характера допущенного нарушения и фактических обстоятельств правонарушения, следствием которых является возникновение угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, учитывая положения части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, полагаю назначение наказания в виде предупреждения недопустимым. Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Удмуртской Республике (МО МВД России «Сарапульский» по УР), ИНН <***>, КПП 183801001, р/с <***> в отделение НБ Удмуртской Республики, БИК 049401001, ОКТМО 94740000, код бюджетной классификации 18811601201010601140, УИН 18880418200007216512.

Наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-663/2020 от 27 ноября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Евлевских.

Копия верна: судья С.В. Евлевских.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.