Решение № 2-138/2018 2-138/2018 ~ М-124/2018 М-124/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-138/2018

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

19 июня 2018 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Митрофанова В.В., при секретаре судебного заседания Потаниной В. Д., с участием прокурора – помощника военного прокурора Новосибирского гарнизона капитана юстиции ФИО1, ответчика ФИО2 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Новосибирского гарнизона о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных денежных средств.

В судебном заседании военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд с иском, в котором указывает, что в период с 12 мая по 17 августа 2015 года ФИО2, в соответствии с распоряжением вышестоящего командования, находился на территории Республики <данные изъяты>, где участвовал в мероприятиях по обеспечению боевой подготовки <данные изъяты>. После возвращения к постоянному месту военной службы в войсковую часть № ФИО2 представил в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (ФКУ «УФО МО РФ по НСО») авансовый отчет, на основании которого ему, за время нахождения на территории иностранного государства, были выплачены суточные в сумме 376906 рублей 56 копеек.

Полагая, что упомянутые денежные средства были получены ФИО2 в отсутствие законных оснований, военный прокурор просит взыскать с ФИО2 указанную сумму.

В судебном заседании прокурор поддержал указанные требования, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что ФИО2 на территории Республики <данные изъяты> выполнял задачи боевой подготовки, а также специальные задания вне пункта своей постоянной дислокации, а потому не имеет права на получение суточных, в связи с чем перечисленные ему денежные средства являются неосновательным обогащением и должны быть возвращены государству.

ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, заявив, что в период с мая по август 2015 года он находился в служебной командировке на территории иностранного государства, а потому имеет право на получение за указанный период суточных в иностранной валюте.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители истца Р.. и Б., в судебное заседание не прибыли, при этом Р. ходатайствовал о разбирательстве дела в их отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст.13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ (с последующими изменениями), военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из положений Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2005 года №812 (с последующими изменениями), помимо прочего, им установлены размер и порядок выплаты суточных в иностранной валюте военнослужащим при служебных командировках на территории иностранных государств.

Согласно п.п.126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 года №2700 (с последующими изменениями), военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата указанных денег не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Из копий телеграммы начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также телеграммы того же должностного лица №140/1/746 от ДД.ММ.ГГГГ (вносящей изменения в телеграмму №) усматривается, что для авиационного обеспечения мероприятий боевой подготовки <данные изъяты> из числа военнослужащих войсковой части № приказано сформировать авиационное подразделение – авиационную группу, в состав которой включен ФИО2. Это подразделение и откомандированные в его составе военнослужащие, подлежали перебазированию к месту выполнения поставленных задач (Республика <данные изъяты>) самолетами военно-транспортной авиации и автомобильным транспортом <данные изъяты>. При этом всем военнослужащим предписано иметь с собой документы, необходимые для постановки на котловое довольствие (выписки из приказов, продовольственные аттестаты).

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (вносящим изменения в приказ №), <данные изъяты> ФИО2 с 12 мая 2015 года откомандирован в состав формируемого авиационного подразделения на <данные изъяты> в соответствии с временным штатно-должностным расписанием с целью авиационного обеспечения мероприятий боевой подготовки <данные изъяты>).

Копией командировочного удостоверения от 11 мая 2015 года № и заграничного паспорта подтверждается нахождение ФИО2 в период с 12 мая по 17 августа 2015 года на территории Республики <данные изъяты> в войсковой части № (<данные изъяты>) с целью обеспечения боевой готовности № с прибытием в войсковую часть № 18 августа 2015 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 18 августа 2015 года №, <данные изъяты> ФИО2 прибыл из служебной командировки и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Из копий расчета, составленного ведущим бухгалтером ФКУ «УФО МО РФ по НСО», платежных поручений №, а также реестров № видно, что ФКУ «УФО МО РФ по НСО» ФИО2 на банковскую карту <данные изъяты>) были перечислены денежные средства, в том числе сумма 376906 рублей 56 копеек, состоящая из суточных за время нахождения на территории иностранного государства.

Как следует из копии акта по результатам аудиторской проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности войсковой части № эксперта отделения (внутреннего аудита) ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» и приложения к нему от 28 июня 2017 года, при проведении проверочных мероприятий было установлено, что в результате незаконных и необоснованных действий должностных лиц войсковой части № ряду военнослужащих, в том числе и ФИО2, необоснованно произведены выплаты суточных денег.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с исследованными доказательствами позволяет суду сделать вывод о том, что в период с 12 по 17 мая 2015 года ФИО2 по распоряжению командования в составе сформированного авиационного подразделения находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части №, на территории Республики <данные изъяты>, где выполнял задачи, связанные с обеспечением мероприятий боевой подготовки <данные изъяты>, в связи с чем права на получение суточных за указанный период времени не имел.

Что касается довода ответчика о нахождении его в служебной командировке и праве, в связи с этим, на получение суточных в иностранной валюте, поскольку это подтверждается выданным ему командировочным удостоверением, а также приказом командира войсковой части №, то он является необоснованным, поскольку сам факт оформления указанных документов какого-либо правового значения для рассматриваемого спора не имеет, а характер (обеспечение мероприятий боевой подготовки) и место (Республика <данные изъяты>) выполнявшихся ответчиком задач, свидетельствует об отсутствии у него права на получение суточных.

Согласно ч.3 ст.212 ГК РФ особенности приобретения права собственности гражданином и его прекращения могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого же Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Указанные положения ГК РФ, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные ФИО2 за время нахождения на территории Республики <данные изъяты> в качестве суточных денежные средства в сумме 376906 рублей 56 копеек получены без установленных законодательством оснований, то есть являются неосновательным обогащением, а, следовательно, должны быть возвращены им в ФКУ «УФО МО РФ по НСО».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований военного прокурора Новосибирского гарнизона и взыскании с ответчика денежных средств в размере 376906 рублей 56 копеек.

При этом суд также исходит из того, что полученные ФИО2 денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным ч.3 ст.1109 ГК РФ, в отношении которых установлен запрет на взыскание.

Так как под указанными в данной норме средствами к существованию, по мнению суда, понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит удержанию в бюджет административного округа города Новосибирска государственная пошлина, от уплаты которой военный прокурор освобожден, в сумме 6969 рублей 06 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора Новосибирского гарнизона удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» 376906 (триста семьдесят шесть тысяч девятьсот шесть) рублей 56 копеек.

Взыскать с ФИО2 в бюджет административного округа города Новосибирска государственную пошлину в размере 6969 (шесть тысяч девятьсот шестьдесят девять) рублей 06 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Митрофанов