Решение № 2-244/2025 2-244/2025~М-208/2025 М-208/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-244/2025

05RS0№-69

№
З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Испагиева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления административно-технического контроля <адрес> к ФИО1 о взыскании суммы выплаченного страхового возмещения в порядке регресса,

У С Т А Н О В И Л:

Управление административно-технического контроля мэрии <адрес> обратилось в <адрес> суд Республики Дагестан с иском к ФИО1 о возложении обязанности за счет собственных средств в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние фасад нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, «А», на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что в целях обеспечения благоустройства на территории муниципального образования «<адрес>», руководствуясь Положением об управлении административно-технического контроля мэрии <адрес>, утвержденным решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (далее - Положение), управление административно-технического контроля мэрии <адрес> (далее - истец, управление) осуществляет муниципальный контроль в пределах своих полномочий.

Решением <адрес> от 03.03.2015г. №-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>» (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <адрес>, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

В соответствии с п. 1.2 Правила благоустройства, помимо прочего, устанавливают требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил инспектором МКУ <адрес> «Административно-техническая инспекция <адрес>» произведен осмотр нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>-А, на земельном участке с кадастровым номером №. Выявлены нарушения Правил: снаружи с фасадной стороны по всему периметру здания имеются: разрушение стен, наличие трещин, механические повреждения и биопоражение шлакоблочной кладки. Нарушена герметизация горизонтальных и вертикальных стыков между кирпичами. Визуально повсеместно наблюдается отсутствие, либо ослабление связи отделочных слоев с оставшимися стенами капитального строения. Прилегающая к зданию территория находится в ненадлежащем состоянии, а именно: по всему периметру вдоль здания находится строительный мусор в виде скопления камней, кирпичей, штукатурки, досок. Здание и земельный участок имеют обветшалый и заброшенный вид.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1.

В целях досудебного урегулирования ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия № с предложением в месячный срок с момента получения претензии, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке принять меры по приведению в надлежащее состояние фасада здания. Однако, до настоящего времени вышеуказанные меры не приняты, что подтверждается докладной запиской заместителя директора МКУ <адрес> «Административно-техническая инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Фасад, как внешняя поверхность здания (строения, сооружения), является объектом благоустройства. Поддержание фасадов зданий в исправном и эстетическом состоянии отвечает публичным интересам в обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сохранении внешнего архитектурного облика муниципального образования.

Управление считает, что ФИО1 бесхозяйственно обращается со своим имуществом, его бездействие влечет ускорение процесса разрушения строения, что отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования «<адрес>» и создает угрозу жизни и здоровью жителей города. Тем самым ею нарушены требования Правил благоустройства, т.е. нарушены требования муниципального нормативного правового акта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения статей 55.25 Градостроительного кодекса РФ, 210 Гражданского кодекса РФ, Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>», утв. Решением <адрес> городской Думы от 03.03.2015г. №-Д, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», просит суд обязать Ответчика за счет собственных средств в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние фасад нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>-А, на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: - провести мероприятия по уборке и вывозу мусора, в том числе твердых, крупногабаритных коммунальных отходов с указанного земельного участка.

Истец Управление административно-техническгого контроля мэрии <адрес> в судебное заседание участие своего представителя не обеспечил, в отдельном ходатайстве выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие их представителя, руководствуясь представленными по делу доказательствами.

Ответчик ФИО1, будучи своевременно и надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, к назначенному времени не явился, участие представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на иск не представил.

Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Унцукульского районного суда РД (http://<адрес>.sudrf.ru/).

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием (ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ)

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д утверждены «Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>» (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 1.2. Правил благоустройства установлено, что ими устанавливаются единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию, периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования «<адрес>» (далее также - территории города), включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений распространяются на эксплуатируемые здания (строения, сооружения) и эксплуатация которых прекращена. Требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений распространяются на эксплуатируемые здания (строения, сооружения) и эксплуатация которых прекращена.

В соответствии с п. 1.3. Правил благоустройства организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «<адрес>» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства, содержание фасадов – это ремонт и восстановление наружных ограждающих конструкций, архитектурных деталей и элементов фасадов с заменой конструктивных элементов без изменения архитектурного решения фасадов.

Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица осуществляют благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий, непосредственно примыкающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку с учетом границ владения земельным участком в объеме, предусмотренном федеральным законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств (п. 3.4 Правил благоустройства).

Собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков и объектов благоустройства, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, обязаны: обеспечить благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами (пп. 1 п. 3.6 Правил благоустройства).В целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «<адрес>» запрещается: складировать и размещать твердые коммунальные отходы и жидкие бытовые отходы, крупногабаритные отходы, мусор (в том числе образовавшийся в период проведения строительных и (или) ремонтных работ), тару и иные отходы, а также снег вне специально отведенных для этого мест (пп. 2 п. 3.8 Правил благоустройства).

Согласно п. 7.1.1 Правил благоустройства собственники, владельцы зданий, строений и сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны обеспечить надлежащее содержание, в том числе своевременное производство работ по содержанию, ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц, знаки адресации.

В этих целях они должны:

1) выявлять нарушение отделки фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов и их отдельных элементов, ослабление связи отделочных слоев со стенами, нарушение сплошности и герметичности наружных водостоков;

2) проводить контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки);

3) выявлять нарушение эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

4) проводить контроль состояния и восстановление или замену отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

5) осуществлять контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

6) выполнять иные требования, предусмотренные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

При наличии повреждений обрамлений, выступающих частей фасада зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов, или при наличии мелких выбоин на площади до 5% необходимо провести восстановительные работы в течение трех месяцев со дня обнаружения таких повреждений и нарушений (если иное не установлено действующим законодательством и настоящими Правилами).

При содержании фасадов зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций (пп. 1 п. 7.1.2. Правил благоустройства).

Ограждения зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий должны соответствовать архитектурному облику соответствующих зданий (строений, сооружений), содержаться в чистоте и исправном состоянии, быть окрашенными (при необходимости), не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности (п. 7.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства).

Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ) строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решением <адрес> №-Д от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об управлении административно-технического контроля мэрии <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 указанного Положения управление административно-технического контроля (далее – управление АТК мэрии <адрес>) является функциональным органом мэрии <адрес>.

Согласно п. 1.7 Положения управление АТК мэрии <адрес> может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, представлять интересы, представлять интересы в правоохранительных органах, быть истцом и ответчиком в судах, выступать учредителем юридических лиц.

Целью деятельности и основной задачей управления АТК мэрии <адрес> является осуществление в пределах своих полномочий муниципального контроля за соблюдением всеми юридическим и физическим лицами Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «<адрес>» и осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «<адрес>» (п.2.1, 2.2, 2.2.3 Положения).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>-А, находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с докладной запиской инспектора МКУ «АТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках мониторинга соблюдения Правил благоустройства и содержания территории МО «<адрес>» проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №. В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположен объект (нежилое кирпичное здание 2808,1 кв.м.) без кадастрового номера, а также с кадастровым номером №. Здание находится в ненадлежащем состоянии, а именно: снаружи с фасадной стороны по всему периметру здания имеются: разрушение стен, наличие трещин, механические повреждения и биопоражение шлакоблочной кладки. Нарушена герметизация горизонтальных и вертикальных стыков между кирпичами. Визуально повсеместно наблюдается отсутствие, либо ослабление связи отделочных слоев с оставшимися стенами капитального строения. Имеются подтеки, отслоение краски, отслоение отделочного слоя (штукатурного и лакокрасочного). Прилегающая к зданию территория находится в ненадлежащем состоянии, а именно: по всему периметру вдоль здания находится строительный мусор в виде скопления камней, кирпичей, штукатурки, досок. Здание и земельный участок имеют обветшалый и заброшенный вид.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1, являясь собственником объекта – нежилого здания и земельного участка, не исполняет обязанность содержать указанные объекты в надлежащем состоянии.

При этом, разрешая настоящий спор по существу, суд исходит из того, что в силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности реализуется в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции (своих требований и возражений), где каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ). В случае если сторона, обязанная доказывать своих требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснения другой стороны (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).

Суд учитывает, что при производстве по настоящему делу ответчику была обеспечена возможность реализовать свои процессуальные права, в том числе представить доказательства, опровергающие доводы истца.

Однако, ответчик своим правом на участие в судебном заседании не воспользовался, доказательств, обосновывающих его позицию, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил; ходатайство об отложении судебного заседания, с заявлением о предоставлении возможности ознакомления с исковым заявлением и материалами гражданского дела в суд не обратился, уведомленный о предмете и основании иска, письменных возражений относительно предъявленных требований не представил.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения суда, суд, применяя принцип исполнимости судебного решения, учитывая длительный период, прошедший с момента выявления нарушений, приходит к выводу, что срок для проведения восстановительных работ фасада здания, а также уборке и вывозу мусора, заявленный истцом, соответствует критерию разумности и достаточности; доказательств невозможности устранения указанных нарушений в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственная пошлина в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления административно-технического контроля мэрии <адрес> к ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>-а, <адрес>, (паспорт №, СНИЛС №) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние фасад нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-А, и провести мероприятия по уборке и вывозу мусора, в том числе твердых, крупногабаритных коммунальных отходов с указанного земельного участка.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в <адрес> РД заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а ответчиком - в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Испагиев