Решение № 2А-282/2018 2А-282/2018 ~ М-229/2018 М-229/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-282/2018

Дело № 2а-282/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 03 мая 2018 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

а также с участием:

прокурора Каслинской городской прокуратуры Ленькина М.В.,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование административного искового заявления указал, что ФИО2 осужден: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по п.п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к исправительным работам на срок 10 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства; ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год; ДД.ММ.ГГГГ Курчатовским районным судом <адрес> по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.4 ст.74 УК РФ, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ, ч.1 ст.70 УК РФ, к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и ограничением свободы сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания и поставлен на профилактический учет ОМВД России по Каслинскому району. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.ст.20.21, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. Учитывая изложенное, административный истец полагает, что ФИО2 подлежит административному надзору как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную и неснятую судимость, а также в связи с совершением административных правонарушений. В связи с чем, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года и установить следующие ограничения: обязать его являться в ОМВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции на разлив.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Каслинскому району ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения искового заявления об установлении в отношении него административного надзора в полном объеме, заявил о возможности применения в отношении его меньшего срока административного надзора, а также сократить срок по явке в ОМВД. Возражал против применения к нему ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на разлив.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение Каслинского городского прокурора Ленькин М.В. полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит административное исковое заявление начальника ОМВД России по Каслинскому району ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее, Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Исходя из положений ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Аналогичное указание содержится в абзаце 3 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден:

- ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по п.п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ к исправительным работам сроком на 10 месяцев с удержанием 10 % из заработка в доход государства;

- ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год;

- ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.4 ст.74 УК РФ, п.»в» ч.1 ст.71 УК РФ, ч.1 ст.70 УК РФ, к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и ограничением свободы сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания.

Таким образом, ФИО2 отбыл наказание в местах лишения свободы за совершение ряда преступлений, в том числе тяжкого преступления. В соответствии со ст.86 УК РФ судимость ФИО2 за совершение указанного преступления не снята и не погашена. Имея непогашенную и неснятую судимость, ФИО2 совершил в течение ДД.ММ.ГГГГ два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.

Следовательно, в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты государственных и общественных интересов. Защита жизни и здоровья граждан, общественного порядка, являются одними из приоритетных задач государства и общества. Граждане имеют конституционное право на жизнь и безопасность.

В связи с изложенным, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и общественной опасности преступления, совершенного ФИО2, характеристики его личности, суд приходит к убеждению о том, что затребованные заявителем виды ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, являются адекватной и необходимой мерой, направленной на достижение законной цели охраны и защиты жизни и здоровья граждан, общественного порядка, государственных и общественных интересов. Предложенные меры, по убеждению суда, будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений. Установление иных предложенных мер административного ограничения ФИО2 не является необходимым и обоснованным решением.

Административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение ФИО2, не нарушает его конституционных прав. Установленные ограничения являются временными для ФИО2 и не лишают его возможности трудоустроиться с учетом возможностей и желаний, но соблюдая при этом установленные в отношении него ограничения.

ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестности соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения в силу норм статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора и (или) частичной отмены административных ограничений.

Вместе с тем, суд находит, что достаточно для выполнения указанных целей обязать ФИО2 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора в отношении ответчика определяется в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и не превышает срока, установленного для погашения судимости за совершение преступлений, за которые осужден ответчик.

Исходя из содержания п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд, исходя из данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличие двух административных правонарушений, а также целей и задач административного надзора, приходит к убеждению, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок один год. Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь изложенным, положениями ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор сроком на ОДИН год с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Н.М.Тропынева