Решение № 2А-90/2021 2А-90/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-90/2021

Дело №2а-90/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 29 марта 2021 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Рябининой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края Гудковой А.П., представителя административного истца – участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Петропавловский» ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

временно исполняющий обязанности начальника МО МВД России «Петропавловский» обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным на основании решения Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.11.2019 в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с 1-го раза до 2-х раз в месяц, а также установления запрета пребывания административному ответчику вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, изменив период времени с ранее установленного с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., на период с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В обоснование административных исковых требований указано, что после освобождения ФИО2 от отбывания наказания на дату 06.06.2017 из <данные изъяты> по постановлению Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края условно-досрочно на 10 месяцев 24 дня, в отношении него в рамках реализации Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.11.2019 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 06.06.2025, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в Пункт полиции по Быстроистокскому району в дни и время, установленные указанным органом;

- запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без уведомления Пункта полиции по Быстроистокскому району, осуществляющего административный надзор, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» без маршрутного листа и уведомления Пункта полиции по Быстроистокскому району, осуществляющего административный надзор.

19.11.2019 Пунктом полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора с постановкой его на профилактический учёт.

После установления административного надзора ФИО2 в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершённые административные правонарушения против порядка управления:

1). 17.03.2020 – по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание – штраф в размере 1000 руб. (штраф не оплачен);

2). 24.12.2020 – по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание – обязательные работы на срок 20 часов (на исполнении).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В этой связи административный истец просит суд дополнить поднадзорному лицу – ФИО2 – ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске доводам. Дополнительно отметил, что сторона административного истца обосновывает свои заявленные административные требования именно совершением ФИО2 административных правонарушений, в связи с чем он был привлечён к административной ответственности на даты 17.03.2020 и 24.12.2020. Каких-либо иных документально подтверждённых доводов в обоснование заявленного иска сторона административного истца предоставить не пожелала. Кроме того, ФИО1 в судебном заседании отметил, что явка на регистрацию в ПП по Быстроистокскому району того или иного лица, в отношении которого установлен административный надзор, ввиду его тяжёлого материального положения и в этой связи невозможностью прибытия в населённый пункт по месту нахождения здания ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский», осуществляется путём явки на таковую регистрацию к участковому уполномоченному полиции, обслуживающему населённый пункт, в котором проживает то или иное поднадзорное лицо. Поэтому, как отметил представитель административного истца, отсутствие у поднадзорного лица денежных средств для следования из населённого пункта его местожительства в населённый пункт по месту нахождения здания ПП по Быстроистокскому району не является препятствием для исполнения соответствующей установленной поднадзорному лицу обязанности.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично – в части установления ему запрета нахождения вне жилого помещения по месту своего жительства или пребывания в период с 20 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток. В остальной части заявленные к нему административные исковые требования просил оставить без удовлетворения ввиду отсутствия у него финансовой возможности для явок на отметки в ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» из населённого пункта его постоянного места жительства. При этом, как отметил административный ответчик, изложенные в рассматриваемом иске обстоятельства допущенных им нарушений и его привлечения дважды в этой связи к административной ответственности он не оспаривает, назначенные ему административные наказания за совершённые административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.24 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он до настоящего времени не отбыл.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав стороны, заключение прокурора, поддержавшего доводы административного иска в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.6 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, осуждённый приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 21.10.2015 по п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ ФИО2 был освобождён 06.06.2017 из <данные изъяты> на основании постановления Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26.05.2017 условно-досрочно на 10 месяцев 24 дня.

Решением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 05.11.2019, вступившим в законную силу 16.11.2019, в отношении ФИО2 установлен административный надзор со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 06 июня 2025 года.

Тем же решением ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

- явка на регистрацию 1 раз в месяц в Пункт полиции по Быстроистокскому району в дни и время, установленные указанным органом;

- запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания без уведомления Пункта полиции по Быстроистокскому району, осуществляющего административный надзор, в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- запрет выезда за пределы муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» без маршрутного листа и уведомления Пункта полиции по Быстроистокскому району, осуществляющего административный надзор.

19.11.2019 на основании Заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения, ФИО2 был поставлен на профилактический учёт в ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский».

Между тем, как следует из представленных в материалы дела сведений, после установления административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершённые на даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.24 и ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. и обязательных работ на срок 20 часов соответственно.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 в течение непродолжительного времени – сначала в марте 2020 года, а затем в октябре 2020 года – совершил два административных правонарушения, направленных против порядка управления. Данные постановления в установленном порядке вступили в законную силу.

Кроме того, исходя из содержания постановлений о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершённые вышеобозначенные административные правонарушения, относительно времени и обстоятельств их совершения, следует:

- правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 совершил на дату ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. – не явился на регистрацию в ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский», назначенное наказание в виде штрафа ФИО4 не исполнил (штраф не оплачен);

- правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 совершил на дату ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 00 мин. – отсутствовал в жилом помещении по месту своего проживания, распложенном по адресу: <адрес>, назначенное наказание в виде обязательных работ не отбыл (находится на исполнении).

При этом, как было отмечено в судебном заседании административным ответчиком ФИО2, существо данных административных правонарушений, в совершении которых он был признан виновным, он не оспаривает.

При таких обстоятельствах суд считает, что ранее предпринятые органами внутренних дел профилактические меры посредством установления административного надзора за ФИО2 и возложения к исполнению им определённых административных ограничений в настоящее время положительного результата не возымели, доводы, приводимые стороной административного истца, в судебном заседании были установлены как достоверные имевшие место быть в действительности факты. При этом, административным ответчиком не приведено в противовес доводам административного истца каких-либо контраргументов с их доказательственным подтверждением, в том числе ФИО2 и не привёл в судебном заседании каких-либо доводов относительно наличия у него причин объективного характера, в результате чего неисполнение возложенных на него ранее вышеобозначенных административных ограничений стало всего лишь стечением жизненных обстоятельств, не зависящих от его воли.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.4 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, сообразуясь с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами, неоднократным совершением ФИО2 административных правонарушений в течение одного года после установления в отношении него административного надзора и возложения к исполнению определённых административных ограничений, учитывая, что административный ответчик не трудоустроен, обстоятельства места жительства его самого и его семьи, места ведения личного подсобного хозяйства, а также образа жизни его супруги (не работает, находится дома, занимаясь воспитанием детей) и наличия на иждивении несовершеннолетних детей, а также принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению частично – в части установления административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени именно с 21 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору.

Руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Петропавловский» удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения следующими:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору.

В остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Вдовенко