Решение № 2А-1821/2021 2А-1821/2021~М-993/2021 М-993/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1821/2021

Дело № 2а-1821/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Васильевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению ФИО3, административный ответчик Управление Росреестра по <адрес> о признании действия незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным заявлением к Управлению Росреестра по <адрес> с требованиями о признании действия незаконными. В обоснование административного иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1500 +\- 14 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Истра, д. Новоселово, <адрес>, <адрес>

В целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена с земельным участком с кадастровым номером № административным истцом было подано заявление в администрацию городского округа Истра.

Постановлением администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1801 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Истра, д. Новоселово, <адрес>, № в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 301 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №

Указанным Постановлением было установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 был проведен комплекс инженерно-геодезических работ с целью постановки на ГКН участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Величина площади образуемого земельного участка составляет 1801 кв.м.

Далее было подано заявление (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на предоставление государственной услуги «государственный кадастровый учет недвижимости». К данному заявлению был приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области была дана приостановка в предоставлении услуги.

В последствии был дан отказ в государственном кадастровом учете.

Административный истец считает данный отказ незаконным, просит суд признать отказ в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ недействительным, обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области провести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 801 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок», расположенный по адресу: Московская область, городской округ <адрес>, <адрес>, участок № в соответствии с каталогом координат.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования и доводы иска поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1500 +\- 14 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена с земельным участком с кадастровым номером №, административным истцом было подано заявление в администрацию городского округа Истра.

Постановлением администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1801 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, уч.№ в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 301 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №.

Указанным Постановлением было установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в том числе пункт 1 гласит, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Требованию пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации соответствует положение пункта 28 части I статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по ФИО2 государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 части I статьи 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, утверждение правил землепользования и застройки поселений.

ФИО2 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены "Правила землепользования и застройки территории г.о. <адрес>".

Правилами землепользования и застройки территории г.о. <адрес> установлен градостроительный регламент для земельных участков с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) предельный минимальный размер земельного участка составляет 500 кв.м, предельный максимальный размер земельного участка составляет 3000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 был проведен комплекс инженерно-геодезических работ с целью постановки на ГКН участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Величина площади образуемого земельного участка составляет 1801 кв.м.

Далее было подано заявление (№КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ) на предоставление государственной услуги «государственный кадастровый учет недвижимости». К данному заявлению был приложен межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО5

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была дана приостановка в предоставлении услуги.

В последствии был дан отказ в государственном кадастровом учете по следующим причинам:

- в нарушение приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/367 во взаимосвязи с пунктами 50, 51 Требований в представленном межевом плане в форме электронного документа XML отсутствуют сведения о документах-основаниях, подтверждающих в соответствии с Федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель и установленное разрешенное использование образуемого земельного участка;

- в XML схеме межевого плана отсутствует вид разрешенного использования земельного участка. Неверно составлено XML схема (вид разрешенного использования заполнен неверно – сведения должны быть внесены в графу «Разрешенное использование по документу»);

- в нарушение п. 75, 76 Раздел «Схема расположения земельных участков» оформляется на основе сведений ЕГРН об определенной территории, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала. При этом изображение должно обеспечивать читаемость Схемы, в том числе местоположения земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы.

Из представленного межевого плана судом установлено, что в его состав включено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060172:59 с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

В межевой план внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка. Раздел «Общие сведения об образуемом земельном участке», реквизит 4: вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Согласно п.50 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках» должны соответствовать сведениям ЕГРН о категории земель исходного земельного участка. Сведения о категории земель земельного участка, образуемого из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, указываются при наличии документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель (копия такого документа включается в состав Приложения).

В описательной части межевого плана (заключение кадастрового инженера) также указаны сведения о виде разрешенного использования образуемого земельного участка.

Согласно п. 51 Требований, вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Сведения о виде разрешенного использования указываются в соответствии с зонированием территории, в том числе на основании градостроительного регламента, либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включается в состав Приложения).

В соответствии с п. 75, 76 Требований, к межевому плану была приложена схема формируемого участка (картографические материалы).

Таким образом, указанные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета нарушения фактически отсутствуют, следовательно, препятствия для осуществления государственного кадастрового учета отсутствуют.

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Учитывая, что у государственного регистратора отсутствовали основания для отказа в государственном учете, суд удовлетворяет заявленные ФИО3 требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное заявление ФИО3 о признании действия незаконным – удовлетворить.

Признать отказ в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № № недействительным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области провести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 801 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок», расположенный по адресу: <адрес>, городской округ <адрес> в соответствии с каталогом координат:

Обозначение характерных точек границ

X
Координаты, м

Y
1

2
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления ФИО2 судом в полном объеме.

Председательствующий: