Решение № 12-192/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-192/2018

№12-192/2018


Р Е Ш Е Н И Е

20.09.2018 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов М.В.

государственного инспектора Южного МУГАДН Ространснадзора – Я.А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе ООО «Торговый дом «Кондитер Трейд» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.Р.Э. № от 22.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.Р.Э. № от 22.02.2018 года ООО «Торговый дом «Кондитер Трейд» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей, за то, что 25.12.2017 года по адресу <...> «ТД «Кондитер Трейд» выявлено совершение административного правонарушения – превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средства, а именно, 27.12.2017 года на ПКП-7 931 км+200м а/д М-4 Дон, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (кондитерские изделия) по маршруту «Москва-Ставрополь», грузовым автомобилем МАН № с превышением допустимой массы на ось транспортного средства. При осуществлении контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на вторую и третью сдвоенные оси автомобиля составила 16.02т. при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) – 15.30 тонны. Превышение составило 072т. Или 4.70%.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Торговый дом «Кондитер Трейд» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела должностным лицом не установлены иные грузоотправители, не определен порядок распределения грузов в автомобиле. Согласно товарной накладной Общество отгрузило кондитерские изделия весом всего 1088,4 кг, расположенный на одной паллете, соответственно груз Общества не является тяжеловесным и не мог повлечь повышенную нагрузку на ось грузового автомобиля, такая нагрузка может составлять 15,3т. Также в обжалуемом постановлении не указана масса самого автомобиля МАН и предельная осевая нагрузка, которые указаны в паспорте транспортного средства. Из постановления невозможно определить, как должностным лицом установлено превышение допустимой нагрузки на ось, если не указана масса транспортного средства. В постановлении не содержится выводов, как груз Общества массой 1088 кг мог повлечь превышение допустимой нагрузки на две сдвоенные оси. Инспектор не учел, что груз был сборный, отгрузка проводилась несколькими грузоотправителями, каждым самостоятельно. Помимо этого указало, что должностным лицом допущены неустранимые противоречия в описании обстоятельств якобы совершения правонарушения. Ссылаясь на акт контрольного взвешивания от 25.12.2017 года, инспектор указывает на превышение нагрузки на вторую и третью сдвоенные оси грузового автомобиля, а далее по тексту перед квалификацией действий Общества указывает на превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось седельного тягача. Не содержит постановление и описания схемы размещения груза всех грузоотправителей. В постановлении не содержится указания на доказательства причинно-следственной связи между действиями Общества по погрузке весом 1088,4 кг и наличием нагрузки на 2-ю и 3-ю сдвоенные оси 16002 кг, при допустимой – 20 000 кг. На основании изложенного, просит суд, постановление государственного инспектора № от 22.02.2016 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Торговый дом «Кондитер Трейд», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, принять во внимание его письменный отзыв и просил жалобу удовлетворить, а оспариваемое постановление отменить. На основании изложенного судья, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Торговый дом «Кондитер Трейд»

Государственный инспектор Южного МУГАДН Ространснадзора – Я.А.Г., в судебном заседании поддержал отзыв на жалобу, согласно которому просил постановление № от 22.02.2018 года оставить без изменения, жалобу ООО «Торговый Дом Кондитер Трейд» без удовлетворения, поскольку согласно товарно-транспортной накладной от 25.12.2017 года № грузоотправителем является ООО «Торговый Дом «Кондитер Трейд», также согласно объяснениям водителя Н.М.Н. от 27.12.2017 года груз грузили грузчики ООО «ТД» «Кондитер Трейд», догрузок и разгрузок после, он не производил. Что касается недоказанности факта превышения допустимой массы транспортного средства или нагрузки на ось, то предельно допустимые нагрузки на ось определяются владельцами дорог, в данном случае, ГК «Российские автомобильные дороги» на основании результатов изысканий, на этапе проектирования автомобильной дороги. Изменения предельно допустимых значений допускается только в рамках капитального ремонта и реконструкции дороги, после чего они предоставляются в Южное МУГАДН для контроля, в целях сохранности автомобильных дорог.

Выслушав инспектора, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 25.12.2017 года по адресу <...> «ТД «Кондитер Трейд» выявлено совершение административного правонарушения – превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средства, а именно, 27.12.2017 года на ПКП-7 931 км+200м а/д М-4 Дон, при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (кондитерские изделия) по маршруту «Москва-Ставрополь», грузовым автомобилем МАН № с превышением допустимой массы на ось транспортного средства. При осуществлении контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на вторую и третью сдвоенные оси автомобиля составила 16.02т. при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) – 15.30 тонны. Превышение составило 072т. или 4.70%.

Погрузку вышеуказанного транспортного средства осуществило ООО «ТД «Кондитер Трейд».

Действия ООО «ТД «Кондитер Трейд» квалифицированы по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.5 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

С учетом изложенного, квалификация действий ООО «ТД «Кондитер Трейд» является правильной.

Факт совершения ООО «ТД «Кондитер Трейд» правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола, факт совершения ООО «ТД «Кондитер Трейд» данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о нарушении требований о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела подлежат отклонению, так как сводятся к несогласию с выводами должностного лица об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования вышеуказанных доказательств.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностным лицом полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «ТД «Кондитер Трейд», не имеется.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом не установлено, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Должностным лицом правильно применены нормы Закона, установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимым для дела, дана с соблюдением норм, установленных КоАП РФ

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ООО «ТД «Кондитер Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б.Р.Э. № от 22.02.2018 года о привлечении ООО «Торговый дом «Кондитер Трейд» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Т.Д. «Кондитер Трейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: