Решение № 2-295/2024 2-295/2024(2-2965/2023;)~М-2726/2023 2-2965/2023 М-2726/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-295/2024

***

Дело 2-295/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архипчук Н.П.,

при секретаре судебного заседания Чугай Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации гп.Верхнетуломский Кольского района Мурманской области о возложении обязанности по оборудованию места временного складирования снега в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Администрации гп.Верхнетуломский Кольского района Мурманской области о возложении обязанности по оборудованию места временного складирования снега в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения при организации работы по складированию отходов на территории гп.Верхнетуломский Кольского района Мурманской области. Проверка показала, что на территории гп.Верхнетуломский Кольского района Распоряжением Главы администрации гп.Верхнетуломский Кольского района от *** №, определено место временного складирования снега. В ходе проверки установлено, что Распоряжением Главы администрации гп.Верхнетуломский Кольского района от *** № определено в качестве места для временного складирования снега в гп.Верхнетуломский Кольского района: площадка, расположенная около автодороги адрес*** По информации представленной администрацией гп.Верхнетуломский Кольского района, место складирования снега не огорожено и не оборудовано металлическим шлагбаумом, препятствующих доступу посторонних лиц, а также не имеет водонепроницаемого покрытия. Допущенные нарушения, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию мест накопления для складирования отходов от зимней уборки улиц, свидетельствуют также о ненадлежащей реализации полномочий, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, в соответствии с которым организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами возложена на органы местного самоуправления сельских поселений. Таким образом, непринятие мер к оснащению мест складирования снега может повлечь попадание отходов в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву, что является недопустимым и нарушением законодательства об охране окружающей среды. На основании изложенного, просит обязать администрацию гп.Верхнетуломский Кольского района произвести работы по оснащению площадки для временного складирования снега определенной Постановлением Администрации гп. Туманный Кольского района от 28.04.2017 № 25 «Об определении мест размещения снежных свалок» ограждением и металлическим шлагбаумом, препятствующих доступу посторонних лиц, а также водонепроницаемым покрытием в срок, не позднее ***.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, оно подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты жизни и здоровья, в том числе, несовершеннолетних. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов населения и Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу пункта 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями пункта 2 статьи 15 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об ходах производства и потребления»).

Пунктом 34 утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01,2021 №3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» установлено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег, должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.В соответствии пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (код 7 31 210 00 00 0) отходы от зимней уборке улиц входят в группу отходов от уборки территории городских и сельских поселений, относящихся к твердым коммунальным отходам.

Таким образом, вопросы организации мест накопления отходов от зимней уборки улиц, являющихся твердыми коммунальными отходами, отнесены к полномочиям городских и сельских поселений.

Кроме того, пунктами 1 и 10 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ определено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Кольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения при организации работы по складированию отходов на территории гп.Верхнетуломский Кольского района Мурманской области.

Проверка показала, что на территории гп.Верхнетуломский Кольского района Распоряжением Главы администрации гп.Верхнетуломский Кольского района от *** №, определено место временного складирования снега.

Так, согласно п.1 Распоряжения Главы администрации гп.Верхнетуломский Кольского района от *** № в качестве места для временного складирования снега в гп.Верхнетуломский Кольского района определена площадка, расположенная около автодороги адрес***

*** прокуратурой Кольского района в адрес Главы Администрации гп.Верхнетуломский Кольского района Мурманской области было направлено Представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа Администрации гп.Верхнетуломский Кольского района Мурманской области от *** на представление прокурора следует, что с выявленными нарушениями учреждение согласно, протоколом заседании комиссии постановлено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений путем устранения выявленных замечаний.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что площадка для временного складирования снега определенная Распоряжением Главы администрации гп.Верхнетуломский Кольского района от 28.04.2017 года №25, ограждением и металлическим шлагбаумом, препятствующих доступу посторонних лиц а также водонепроницаемым покрытием до настоящего времени не оборудована, следовательно, выявленные в деятельности ответчика свидетельствуют о нарушении законодательства об охране окружающей среды.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение представителя истца, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – до ***

В случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области *** в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Администрации гп.Верхнетуломский Кольского района Мурманской области *** о возложении обязанности по оборудованию места временного складирования снега в соответствии с требованиями законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию гп.Верхнетуломский Кольского района Мурманской области произвести работы по оснащению площадки для временного складирования снега, определенной Распоряжением Главы Администрации гп. Туманный Кольского района от 28.04.2017 № 25 «Об определении мест размещения снежных свалок», ограждением и металлическим шлагбаумом, препятствующих доступу посторонних лиц, а также водонепроницаемым покрытием в срок, не позднее ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

***

***

Судья Н.П. Архипчук