Решение № 2-8974/2017 2-8974/2017 ~ М-9421/2017 М-9421/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-8974/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения оглашена 28.12.2017,

мотивированное решение изготовлено < дата >)

< дата > ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи В.В.Иванова,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ... ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Управлению Пенсионного Фонда России в ... Республики Башкортостан, Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по ... об обязании произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, признании незаконным решения об отказе в получении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, обратилась в суд с иском к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Управлению Пенсионного Фонда России в ... Республики Башкортостан, Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по ... об обязании произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, признании незаконным решения об отказе в получении компенсации, указав в обосновании иска, что < дата > ФИО2 (законный представитель ребенка ФИО1) обратилась в ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением о получении компенсации за самостоятельно приобретенной техническое средство реабилитации – аппарата ортопедического на всю ногу стоимостью 3100 польских злот.

Указанное техническое средство реабилитации приобретено < дата > заявителем самостоятельно в компании ОРТО ПРО (...) во время посещения ребенка ФИО1 курса реабилитации в ... «Оленек».

Решением начальника ОИТСР ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 ФИО7 от < дата > ... ФИО2 (представителю ребенка ФИО1) отказано в получении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – аппарат ортопедического на всю ногу стоимостью 3100 польских злот.

В связи с чем, истец просила обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Управление Пенсионного Фонда России в ... Республики Башкортостан, Государственной учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ... в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу произвести выплату ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации стоимостью 3100 злот. Признать незаконным решение Государственное учреждение – региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по ... от < дата > ... об отказе ФИО2 (представителю ребенка ФИО1) в получении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – аппарата ортопедического на всю ногу стоимостью 3100 польских злот.

Истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по ... ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам изложенным в отзыве.

Представитель ответчиков ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Управлению Пенсионного Фонда России в ... Республики Башкортостан о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее ими представлены отзывы на иск.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от < дата > N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Названным законом предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от < дата > N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от < дата > ...н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от < дата > N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных классификацией (абзац 3 пункта 3 Порядка).

Таким образом, установленный механизм выплаты предусматривает компенсацию в размере, не превышающем стоимость рекомендованного технического средства реабилитации аналогичного приобретенному.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 2347-р от < дата > утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Судом установлено, что ФИО1 < дата > года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до < дата >, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 ... от < дата >.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от < дата > ФИО1 нуждается в обеспечении до достижения 18 летнего возраста техническим средством реабилитации «аппарат на всю ногу» 2 шт. (правую и левую).

< дата > ФИО2 (мать ФИО1) приобрела в Польше компании ОРТО ПРО техническое средство реабилитации «аппарат на всю ногу» 2 шт. общей стоимостью 3100 польских злот, что подтверждается счет-фактурой ... от < дата >, заверенной копией кассового чека от < дата >, а также их нотариально удостоверенного перевода.

< дата > решение начальника отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Регионального отделения Фонда ФИО6 в выплате компенсации за самостоятельно приобретенный товар отказано, в связи с непредставлением оригинала документов: кассового чека к счету-фактуре 477/2017 от < дата >.

< дата > в Региональное отделение фонда поступило заявление от истца о не согласии с отказом на получении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, которое оставлено без удовлетворения.

< дата > определением Советского районного суда ... административное исковое заявление ФИО2 к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в получении компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации возвращено истцу в связи с тем, что указанное требование не подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ.

Настоящее исковое заявление направлено в суд < дата >

В соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, а также на основании документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет.

Согласно пп. «д» п. 22 Административного регламента от < дата > ...н, в случае обращения за предоставлением государственной услуги по получению компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации заявителем в территориальный орган Фонда по месту жительства подаются, помимо прочих, документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы.

В п. 58 Административного регламента указано, что не заверенные в установленном законом порядке копии документов, указанных в пунктах 22, 23, 25 Регламента, поступившие в территориальный орган Фонда по почте или документы в электронной форме, рассматриваются при представлении заявителем подлинников документов.

Согласно п. 59 Административного регламента в случае непредставления заявителе одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 22, 23, 25 Регламента, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за прием и регистрацию документов, направляет заявителю письменное разъяснение о необходимости представления недостающих документов и делает на заявлении отметку об уведомлении заявителя о необходимости представить недостающие документы.

Отказывая в выплате компенсации Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ сослалось на отсутствие оригинала кассового чека к счету-фактуре 477/2017 от < дата >, как документа, подтверждающего понесенные расходы на приобретение технического средства реабилитации.

Вместе с тем, при обращении истца < дата > в Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ к заявлению была приложена надлежащим образом заверенная копия кассового чека к счету-фактуре 477/2017 от < дата > и оригинал счет-фактуры 477/2017 от < дата > с отметкой о его оплате с нотариально удостоверенным переводом, т.е. документы, подтверждающие понесенные расходы на приобретение средств реабилитации.

Указанные нормативно-правовые акты и административный регламент не содержат требований об обязательном предоставлении оригиналов документов, подтверждающих несение расходов на приобретение технических средств реабилитации.

Доводы истца о том, что надлежаще заверенными документами являются только нотариально удостоверенные, подлежат отклонению, так как верность документов может быть также удостоверена лицом его выдавшим, что и имело место в рассматриваемом случае.

Доказательств того, что стоимость приобретенного истцом за 3100 польских злот технических средств реабилитации, в рублях по курсу ЦБ РФ на < дата >, превышает стоимости аналогичного изделия, поставленного отобранной в установленном порядке организацией, ответчиком Государственным учреждением – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ... не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решение Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ... от < дата > ... и возложении на Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ... обязанности произвести в пользу ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 3100 польских злот в рублях по курсу Центрального Банка России на < дата >, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда России в ... РБ и ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения РБ следует отказать, т.к. указанные ответчики как установлено судом являются ненадлежащими, к их компетенции вопросы выплаты компенсации стоимости самостоятельно приобретенного технического средства реабилитации не относятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан, Управлению Пенсионного Фонда России в ... Республики Башкортостан, Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по ... об обязании произвести выплату, компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство, признании незаконным решения об отказе в получении компенсации – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ от < дата > ... об отказе ФИО2 (законному представителю ФИО1) в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – аппарата ортопедического на всю ногу (2 шт.) стоимостью 3100 польских злот.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ... произвести в пользу ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 3100 польских злот в рублях по курсу Центрального Банка России на < дата >, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья В.В.Иванов