Решение № 2А-72/2019 2А-72/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-72/2019

дело №2а-72/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району, Управлению ГИБДДМВД по Республике Татарстан о признании решения об отказе в проведении регистрационных действий по прекращению регистрации незаконным, об обязании прекратить регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району о признании решения об отказе в проведении регистрационных действий по прекращению регистрации незаконным, об обязании прекратить регистрацию транспортного средства.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим назначен ФИО1 В ходе процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим получены сведения о том, что за ФИО2 числится автомашина марки «FordFokus», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Со слов должника данная автомашина после аварии им продана. Финансовым управляющим в ходе реализации имущества и сотрудниками ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам принимались меры к розыску и установлению местонахождения автомашины.

С целью исключения из конкурсной массы финансовый управляющий обратился в ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утратой. В удовлетворении заявления отказано по мотиву, что имеются не снятые ограничения на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ на основании письма Кукморского отделения Сбербанка России исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считая данный отказ незаконным, финансовый управляющий просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства в связи с утратой в отношении принадлежащего должнику на праве собственности автомобиля марки «FordFokus»,государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, обязать ответчика прекратить регистрацию транспортного средства в связи с утратой.

В судебном заседании административный истец - финансовый управляющий ФИО1 административное исковое заявление поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району ФИО3 административный иск не признал, пояснив, что отказ в совершении регистрационных действий по прекращению регистрации транспортного средства вынесен в соответствии с Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель административного ответчика–Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан не явился, надлежаще извещен.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – РОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам УФССП по Республике Татарстан, ПАО «Сбербанк России» не явились, надлежаще извещены.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, прекращение регистрации (снятие с учета) или отказ в прекращении регистрации (снятии с учета) транспортного средства.

Абзацем 7 пункта 24 указанного Административного регламента установлено, что государственная услуга не предоставляется, в том числе, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 31 названного Административного регламента в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства.

В силу абзаца 6 пункта 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных Приказ МВД России от 26.06.2018 N 399, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО1

Финансовый управляющий ФИО1 обратился в ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району с заявлениями (за исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ и за исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ) о прекращении регистрации транспортного средства марки «FordFokus», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, зарегистрированного на имя ФИО2, в связи с утратой.

Письмами начальника ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ,) и № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) финансовому управляющему ФИО1 отказано в прекращении регистрации автомашины из-за наличия запрета на регистрационные действия.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер и имеющим отношение только к автомобилю.

Поскольку на момент отказа в совершении регистрационных действий имелось неотмененное ограничение в осуществлении регистрационных действий в отношении спорного автомобиля, действия регистрирующего органа по отказу в прекращении регистрации транспортного средства соответствуют закону.

Положения пунктов 60, 60.1 вышеприведенного Административного регламента, согласно которым регистрация транспортного средства прекращается на основании заявления о прекращении регистрации в связи с утратой транспортного средства, в данном случае, по мнению суда, не применимы, поскольку в пункте 60 содержатся общие основания для прекращения регистрации транспортного средства, а в пункте 24 Административного регламента специальные основания, при которых указанная государственная услуга не предоставляется.

Кроме того, в соответствии с пунктом 46 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений. Требование настоящего пункта не распространяется на прекращение регистрации транспортного средства в случае его хищения, а также при аннулировании регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения финансового управляющего ФИО1 с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утратой имелись действующие запреты на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, административным истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Не может являться основанием для удовлетворения административного искового заявления довод административного истца об отсутствии правовых оснований для сохранения ограничений в отношении спорного транспортного средства в соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», так как, учитывая, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции регистрирующего органа, оно соответствует требованиям действующего законодательства.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого решения незаконным. Оспариваемый отказ ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району не нарушает прав административного истца, поскольку при наличии документов, подтверждающих снятие указанных ограничений, он вправе обратиться в регистрирующий орган за предоставлением услуги.

На основании изложенного административное исковое заявление финансового управляющего ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияфинансового управляющего ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району, Управлению ГИБДДМВД по Республике Татарстан о признании решения об отказе в проведении регистрационных действий по прекращению регистрации незаконным, об обязании прекратить регистрацию транспортного средства -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.02.2019

Председательствующий