Постановление № 5-174/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-174/2017

№5-174 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2017 года село Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Давлетшина А.Ф.,

при секретаре Кунафиной А.Р.,

с участием директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан З.З.С.,

рассмотрев материал о привлечении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан совершила правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.4.2.12821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (с изменениями) раздел 8 п. 8.3.

При проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в водопроводной сети Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.12821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (с изменениями) раздел 8 п. 8.3:

- в воде питьевой, отобранной на пищеблоке (моечное отделение) обнаружено превышение мутности (по каолину) (10,1 ±2.0 мг/куб.дм при норме не более 1.5 мг/куб.дм), жесткости (12.5±1.9° Ж. при норме не более 7° Ж). нитратов (по N03-) (120. 9 ±18.1 мг/куб.дм., при норме не более 45 мг/куб.дм), по показателю Общие колиморфные бактерии (обнаружены бактерии в 100 мл. при нормативе - отсутствие). Термотолерантные колиморфные бактерии (обнаружены бактерии в 100 мл. при нормативе - отсутствие) - протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, т. е. вода по санитарно-химическим и микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и не отвечает требованиям безопасности на питьевую воду;

- в воде из источника нецентрализованного водоснабжения (скважины) филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан «НШ-д/с д. Старокузяково», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» раздел 9 п. 9.3:

- в воде питьевой, отобранной из источника нецентрализованного водоснабжения (скважины) обнаружено превышение мутности (по каолину) (6.3 ±1,3 мг/куб. дм при норме не более 2 мг/куб.дм), жесткости (11.2 ±1.7° Ж, при норме не более 10° Ж) и нитратов (91.9 ±13,8 мг/куб.дм± при норме не более 45 мг/куб.дм) - протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, т.е. вода по органолептическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды; нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и не отвечает требованиям безопасности на питьевую воду.

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан З.З.С. вину в совершении правонарушения признала.

Суд, выслушав участников процесса и изучив представленные материалы, приходит к выводу о привлечении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Судом установлено, что деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, а именно, разд. 8 п. 8.3 СанПиН 2.4.2.12821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; раздела 9 п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Юридическим лицом - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан нарушены требования Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Вина юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в совершении правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №/В о временном запрете деятельности, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Стерлитамак, Салават, Аургазинском, Гафурийском, Ишимбайском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах.

Таким образом, юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

При определении наказания судом учитываются, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности водопроводной сети Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, и источника нецентрализованного водоснабжения (скважины) филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан «НШ-д/с <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Н.С.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности скважины и водопроводной сети Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и источника нецентрализованного водоснабжения (скважины) филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан «НШ-д/с д. <адрес>». Срок временного запрета деятельности исчислен с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 00 минут.

Руководствуясь ст.ст. 6.5., 23.1. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности водопроводной сети Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, и источника нецентрализованного водоснабжения (скважины) филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Ишлы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан «НШ-д/с <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 16 часов 00 минут 23 ноября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей по Аургазинскому району РБ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 дней через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья А.Ф. Давлетшина