Решение № 2А-1899/2017 2А-1899/2017~М-1801/2017 М-1801/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-1899/2017

Дело № 2а-1899/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Оганесян К.О.,

с участием: административного истца Б.И.В., административного ответчика начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н., являющейся одновременно представителем административных ответчиков УФССП по Белгородской области, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.И.В к УФССП по Белгородской области, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н о признании незаконным бездействие начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н., выразившееся в непредставлении ответа на жалобу от 13.02.2017, обязании предоставления ответа,

УСТАНОВИЛ:

В производстве ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району находится исполнительное производство № от 23.12.2014, взыскателем по которому является Б.И.В., должником – Ч.А.Л.

С 23.12.2014 Ч.А.Л. алиментные платежи не перечисляет, задолженность по алиментам составила более 200 000 руб.

Б.И.В. обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району в УФССП по Белгородской области, которая 22.02.2017 переадресована начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н.

До 03.05.2017 ответа на упомянутую жалобу в адрес Б.И.В. не представлено.

Ссылаясь на положения ст. 218-220, ст. 360 КАС РФ, ст. ст. 122, 128 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Б.И.В. обратилась в суд с административным иском к УФССП по Белгородской области, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н, просит с учетом уточнения:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н. по исполнительному производству № от 23.12.2014, выразившееся в непредставлении ответа на жалобу от 13.02.2017;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н. предоставить ответ на жалобу Б.И.В. от 13.02.2017.

Административный истец Б.И.В. уточненные исковые требования поддержала.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н., являющаяся одновременно представителем административных ответчиков УФССП по Белгородской области, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району (далее – представитель административных ответчиков П.А.Н.) уточненные исковые требования не признала, ссылалась на направление ответа в адрес административного истца, а также на его вручение истцу в ходе судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Б.И.В., представителя административного ответчика П.А.Н., суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина...

Согласно ст. ст. 50, 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и в суде.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» контроль за деятельностью отдела по исполнению ИД по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району осуществляет непосредственно начальник отдела–старший судебный пристав П.А.Н. и УФССП по Белгородской области.

В соответствии со статьями 9, 10, 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, его должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган, его должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа, должностным либо уполномоченным на то лицом. Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях в случае направления запроса, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 23.12.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Западного округа г. Белгорода УФССП по Белгородской области (в настоящее время - ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району) возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ч.А.Л, дата года рождения (адрес должника: ***), взыскатель: Б.И.В, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 6 564 руб. в твердой денежной сумме ежемесячно.

Б.И.В. неоднократно в устной форме обращалась с просьбой к судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится упомянутое исполнительное производство, по вопросу неуплаты должником алиментов с 2014 года и непринятия мер в отношении него, а также о расчете задолженности по алиментам.

Не получив ответ, Б.И.В. обратилась с жалобой в УФССП по Белгородской области, которая 22.02.2017 за исх. № направлена для рассмотрения начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н. и получена последней 28.02.2017 (л.д. 7, 8, 37).

09.03.2017 на жалобу Б.И.В. за подписью судебного пристава-исполнителя Х.А.Н. в адрес заявителя направлен ответ простым письмом, о чем свидетельствует список № 50 простых почтовых отправлений (в списке письмо с наименованием вложения зарегистрировано под № 2), к ответу приложено постановление о расчете задолженности (л.д. 29-33). Список заверен почтовым штемпелем от 10.03.2017 (л.д. 32).

Поскольку просительная часть письменного обращения Б.И.В., именованного «жалоба», содержала лишь просьбу о предоставлении расчета задолженности по алиментам и направлении соответствующего постановления в ее адрес, то указанная жалоба была рассмотрена в порядке федерального закона № 59-ФЗ «Об обращениях граждан» в 30-дневный срок.

Ссылки административного истца на то, что ее жалобу следовало рассмотреть в десятидневный срок, основаны на неверном толковании закона, положения ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в данном случае не применяются.

Согласно рекомендациям ФССП России от 10.12.2014 № 00153/14/76516-ТИ «О порядке классификации заявлений (ходатайств), поданных в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регистрации подлежат заявления: об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, о наложении ареста на имущество должника, об отводе в исполнительном производстве, о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка.

Из указанного документа следует, что при поступлении заявлений о предоставлении информации по исполнительному производству, такие заявления регистрируются и рассматриваются в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Учитывая вышеприведенные рекомендации, указанное обращение, именованное «жалоба», обоснованно рассмотрено старшим судебным приставом в тридцатидневный срок в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (ч. 1 ст. 12). Кроме того, ч. 2 ст. 1 указанного Закона прямо предусмотрено, что установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Упомянутое обращение Б.И.В., исходя из поставленных в нем вопросов, не подлежало рассмотрению в порядке, установленном специальным законом - Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 не предусмотрено направление ответов на обращения заказным письмом.

Пунктом 4.8.5 раздела 4 указанной Инструкции регламентировано, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправных конвертов без указания сведений об адресате и регистрационных номеров отправляемых документов.

Обязанности направления ответов службой судебных приставов на письменные обращения граждан, организаций заказным письмом нормативные, методические документы не содержат.

В период рассмотрения дела начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н. ответ от 09.03.2017 с приложением вручен в ходе судебного разбирательства лично Б.И.В.

Получение административным истцом ответа свидетельствует о восстановлении предполагаемого нарушенного права заявителя и, следовательно, об отсутствии необходимости в его судебной защите.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух обстоятельств: их противоречие закону и нарушение прав гражданина.

При таком положении, установив, что права заявителя на получение мотивированного ответа на письменное обращение, именованное «жалоба», не нарушены, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Что касается довода административного истца о том, что в представленном ответе неверно указаны дата рождения должника и адрес его проживания, то указанное обстоятельство не является основанием для удовлетворения предъявленного иска.

Кроме того, в судебном заседании административным ответчиком предложено административному истцу явиться непосредственному к старшему судебному приставу для получения ответа, в котором будет устранена техническая ошибка.

До обращения с иском в суд Б.И.В. не обращалась в порядке подчиненности к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н. с какими-либо заявлениями, жалобами на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Б.И.В к УФССП по Белгородской области, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н о признании незаконным бездействие начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району П.А.Н., выразившееся в непредставлении ответа на жалобу от 13.02.2017, обязании предоставления ответа - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.