Решение № 2-2804/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-2804/2017

Дело № 2-2804/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала дирекции железнодорожных вокзалов, третье лицо: ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств об обязании оборудовать пассажирскую платформу,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» в лице филиала дирекции железнодорожных вокзалов об обязании оборудовать пассажирскую платформу ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской региональной железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» (СК РЖД) как владельцем инфраструктуры допускаются нарушения законодательства о защите прав потребителей при эксплуатации перронной пассажирской платформы станции Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги.

В ходе проведенной проверки установлено, что перронная пассажирская платформа станции Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги, инвентарный номер №, литер: 1, расположенная по адресу: <адрес>, не оборудована навесом или павильоном. Указанная пассажирская платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги», о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.10.2009 года сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права №. Балансодержателем указанной пассажирской платформы является Северо-Кавказская региональная дирекция железнодорожных вокзалов – структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

Отсутствие данного сооружения на пассажирских платформах является нарушением права потребителей на услугу соответствующую обязательным требованиям закона, а так же права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя. Таким образом, обязанность по оборудованию перронной пассажирской платформы станции Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги возлагается на ОАО «РЖД».

Согласно информации, размещенной на интернет сайте www.rzd.ru через указанную станцию ежедневно для посадки и высадки пассажиров проходят поезда пригородного и дальнего сообщения, пассажиры которых, при заключении договоров перевозки железнодорожным транспортом пользуются услугой пассажирской платформы. При этом определить круг лиц, воспользовавшихся услугами пассажирской платформы данной станции, не представляется возможным.

Истец просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Дирекции железнодорожных вокзалов, структурным подразделением которого является Северо – Кавказская региональная дирекция железнодорожных вокзалов, расположенная по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2017 года оборудовать перронную пассажирскую платформу станции Новочеркасск, Северо-Кавказской железной дороги, инвентарный номер №, литер: 1, расположенную по адресу: <адрес> – навесом или павильоном.

Впоследствии истец уточнил исковые требования просил ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Дирекции железнодорожных вокзалов, структурным подразделением которого является Северо – Кавказская региональная дирекция железнодорожных вокзалов в срок до <дата> оборудовать перронную пассажирскую платформу станции Новочеркасск, Северо-Кавказской железной дороги, инвентарный №, литер: 1, расположенную по адресу: <адрес> – навесом или павильоном.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Ранее в судебном заседании представитель ОАО «РЖД» в лице дирекции железнодорожных вокзалов ФИО1, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что поток пассажиров на данной станции небольшой, стоянка вагонов 2 минуты, есть вокзал, где можно укрыться в случае непогоды. Данный навес негде ставить, расстояние между зданием вокзала и непосредственно железнодорожными путями чуть более двух метров. Для установки навеса необходима реконструкция вокзала.

Третье лицо представитель ОАО «РЖД» в лице филиала - Центральной дирекции пассажирских обустройств, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала дирекции железнодорожных вокзалов, третье лицо: ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств об обязании оборудовать пассажирскую платформу, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации".

Абзацем 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, предусматривается, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и абзаце 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само по себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Судом установлено, что пассажирская платформа общей площадью 3285,2 кв.м, инвентарный №, литер 1, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности ОАО «Российские железные дороги» и состоит на балансе Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (л.д. 30, 15).

Судом установлено отсутствие оборудованной пассажирской платформы, расположенной по адресу: <адрес>, навесами или павильонами, предназначенными для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий.

ОАО "РЖД" оказывает услуги населению по перевозке пригородным железнодорожным транспортом, а требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ростовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала дирекции железнодорожных вокзалов, третье лицо: ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств об обязании оборудовать пассажирскую платформу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала дирекции железнодорожных вокзалов, третье лицо: ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции пассажирских обустройств об обязании оборудовать пассажирскую платформу, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице дирекции железнодорожных вокзалов в срок до 01.01.2018 года оборудовать перронную пассажирскую платформу станции Новочеркасск Северо-Кавказской железной дороги, инвентарный №, литер: 1, расположенную по адресу: <адрес> – навесом или павильоном.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «29» сентября 2017 года.

Судья Е.В. Вербицкая