Решение № 2А-233/2021 2А-233/2021~М-246/2021 М-246/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-233/2021

Дело №2а-233/2021

УИД59RS0022-01-2021-000762-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акбаровой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «город Кизел» о признании незаконным отказа в принятии заявления, возложении обязанности принять заявление,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к администрации городского округа «город Кизел» о признании незаконным отказа в приеме заявления об отказе от права собственности на нежилое помещение от 21.12.2020г., выраженное в письме № И-1-31/80 от 28.01.2021г., возложении обязанности устранить допущенное нарушение, принять заявление и направить заявление в управление Росреестра в соответствии с п.п.3,4 ст.225 ГК РФ, п.п.2-5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п.1 Положения о Росреестре к приказу Минэкономразвития РФ от 10.12.2015г. № 931.

Из доводов административного иска следует, что в декабре 2020г. административный истец обратился в администрацию городского округа «город Кизел» с заявлением об отказе от права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Пермский край, <адрес>, общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером № на основании ст.ст.235,236 ГК РФ.

В феврале 2021г. административным истцом было получено письмо из администрации городского округа «город Кизел» с исходящим номером И-1-31/8 от 28.01.2021г. в котором было указано, что в статье 236 ГК РФ указана возможность граждан и юридических лиц отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, но обязанность кого-либо по принятию имущества законодательством не прописана. Совместно с письмом ему были возвращены документы, приложенные к заявлению об отказе от права собственности. С отказом администрации истец не согласен, т.к. он нарушает его права, поскольку администрация города Кизела должна была на основании его заявления обратиться в Росреестр, который принимает на учет бесхозяйные недвижимые вещи только на основании заявления соответствующего органа, а именно Администрации города Кизела. Считает, что действия администрации города Кизела нарушают его права и не соответствуют требованиям, п.п.3,4 ст.225 ГК РФ, п.2-5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п.1 положения о Росреестре к приказу Минэкономразвития РФ от 10.12.2015г. № 931.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска, добавил, что ответ администрации ничем не мотивирован, что нарушает его права. В своем заявлении об просил администрацию обратиться в Росреестр с заявлением о принятии на учет помещения как бесхозяйного, что администрацией сделано не было. Кроме того, просил восстановить срок для обращения с данным иском, поскольку в установленный срок он не мог подать заявление, находился на стационарном лечении в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией, был в очень тяжелом состоянии. После того как его выписали из больницы и стал себя чувствовать лучше сразу направил в суд исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что действительно ФИО1 обратился с заявлением об отказе от объекта недвижимости, ему был дан ответ со ссылкой на ст.236 ГК РФ. Согласна с тем, что ответ был дан не в соответствии с приказом № 931 от 10.12.2015г. Решить вопрос мирным путем не представилось возможным, поскольку было мало времени до судебного заседания. Считает, что административный истец имел возможность обратиться в суд с административным иском в установленный законом срок.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью <...> кв.м., этаж 1,3, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН.

21.12.2020г. ФИО1 обратился в администрацию городского округа «город Кизел» с заявлением об отказе от права собственности на принадлежащее ему нежилое помещение, этаж 1,3 общей площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, указывая на то, что он более не намерен сохранять свои права на данный объект недвижимости, что свои действия по отказу от права собственности совершает с согласия супруги, приложив соответствующие документы, а именно: нотариально заверенные согласие супруги, свидетельство о браке, выписку из паспорта и выписку из ЕГРН.(л.д.13).

Администрацией городского округа «город Кизел» письмом от 28.01.2021г. ФИО1 дан ответ, что в ст.236 ГК РФ указана возможность граждан и юридических лиц отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, но обязанность кого-либо по принятию имущества законодательством не прописана( л.д.14).

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Основания прекращения права собственности поименованы в статье 235 ГК РФ. Одним из таких оснований является отказ собственника от права собственности.

Нормой статьи 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от прав собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с п.2-4 Приказа Минэкономразвития РФ № 931 от 10.12.2015г. «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В силу п.5 Приказа Минэкономразвития РФ № 931 от 10.12.2015г. «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к настоящему Порядку):

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В силу п.3,4 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд, т.к. он не мог своевременно обратиться в суд, поскольку сильно заболел, находился на стационарном лечении с диагнозом новая коронавирусная инфекция тяжелое течение в период с 30.03.2021г. по 05.05.2021г. Как почувствовал себя лучше после выписки из больницы сразу направил в суд заявление.

Как следует из материалов дела, конверта о направлении искового заявления, административный иск был направлен в суд 04.06.2021г.

В силу п.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Суд, исследовав представленное ходатайство административного истца и приложенные к нему доказательства, приходит к выводу, что установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, о том, что право собственника недвижимого имущества на отказ от своего права собственности не ограничено законом, в связи с чем, изложенные в ответе администрации городского округа «город Кизел» от 28.01.2021г. административным ответчиком обстоятельства не могут создавать заявителю препятствия в реализации своего намерения отказаться от права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства и учитывая, что ФИО1 были представлены в администрацию городского округа «город Кизел» все необходимые документы, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом отказ, изложенный в письме от 28.01.2021г., не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на администрацию городского округа «город Кизел» обязанность по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав административного истца в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ администрации городского округа «город Кизел» № И-01-3/80 от 28.01.2021г. в приеме заявления ФИО1 от 21.12.2020г. об отказе от права собственности на нежилое помещение.

Обязать Администрацию городского округа «город Кизел» рассмотреть заявление ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения судебного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.06.2021г.

Судья Е.В.Балуева