Решение № 2-287/2020 2-287/2020(2-6148/2019;)~М-6100/2019 2-6148/2019 М-6100/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-287/2020

К делу № 2-287/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о перерасчете размера пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что с <дата> ему назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях. На дату назначения трудовой стаж составил 16 лет 5 месяцев 28 дней, календарный трудовой стаж по состоянию на <дата> – 10 лет 11 месяцев 1 день (131,03 мес.), в том числе с учетом периода работы с <дата> по <дата>. Согласно данным его трудовой книжки с <дата> по <дата> он работал на Черноморском пароходстве. С <дата> по <дата> он проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР. В этот период с октября 1978 г. по январь 1986 г. он работал курсантом школы техников, старшим инструктором – старшиной команды трюмных машинистов, что подтверждается учетной карточкой члена КПСС №. В период с <дата> по <дата> он работал на Государственном предприятии рабочего снабжения Северодвинского КЛПХ.

Указанные периоды были ответчиком включены в трудовой стаж. Однако ГУ УПФ РФ в г. Таганроге не засчитало при расчете пенсии размер получаемой им заработной платы за период с <дата> по <дата> по причине отсутствия необходимых подтверждающих документов, отказав в использовании сведений о заработной плате, имеющихся в партийном билете.

В сентябре 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом сведений о заработной плате, имеющихся в партийном билете. Решением от <дата> № ему было отказано в связи с отсутствием оснований для ее перерасчета.

В сентябре он повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии за спорный период на основании сведений о заработной плате, имеющихся в партийном билете. Письмом № от <дата> ему был отказано в использовании сведений о заработной плате, имеющихся в партийном билете, и разъяснено, что документы за период 1986-1994 г. на хранение в Северодвинский архив по личному составу не поступали. Сведениями о местонахождении документов не располагают. Пенсия ему назначена с учетом заработной платы и поскольку первичные документы отсутствуют, произвести перерасчет пенсии по косвенным документам (партийному билету) не представляется возможным.

Истец просит суд установить размер заработной платы ФИО1 согласно партийному билету №, выданному Политотделом войсковой части, за период работы с марта 1986 г. по июль 1995 г. в размере <данные изъяты> руб.; обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге произвести перерасчет страховой пенсии по старости по данным партийного билета о заработке за период с марта 1986 г. по июль 1995 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Дохнова Е.Д., действующая по ордеру от <дата> №, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) уточнили исковые требования, просили установить размер заработной платы ФИО1 согласно партийному билету №, выданному Политотделом войсковой части, за период работы с <дата> по <дата> включительно, обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге произвести перерасчет страховой пенсии по старости по данным партийного билета о заработке за период с <дата> по <дата> – с <дата>. Пояснили, что с <дата> по <дата> истец работал на государственном предприятии, что подтверждается записью в трудовой книжке. Сведения о размере заработной платы не сохранились. Предприятие не передало архивные данные, об этом имеется справка. Согласно письму Министерства труда и Пенсионного фонда Российской Федерации спорный период возможно подтвердить документально данными из партийного билета. Просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности от <дата> №, исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на иск, в которых указано, что партийный билет не является документом, подтверждающим размер заработной платы работника на определенном предприятии за определенный период. В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, за период работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается справками, выданными работодателями (их правопреемниками) либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсии допускается принятие документов, косвенно подтверждающих размер заработка работника на конкретном предприятии, но только в том случае, если первичные документы, на основании которых можно установить размер зарплаты работника, утрачены работодателем по причине стихийного бедствия, пожара, наводнения и т.д. В данном случае имеется справка из Администрации муниципального образования «Северодвинск» от <дата>, в которой указан заработок истца за период с апреля 1994 г. по декабрь 1995 г. Поскольку имеются сведения о заработке истца за указанный период, оснований для учета заработка, указанного в партийном билете истца, не имеется. Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с сентября 2019 г. При назначении пенсии учитывался заработок истца за период с апреля 1994 г. по декабрь 1995 г., сведения о котором представлены Администрацией муниципального образования «Северодвинск».

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены следующие документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности (п. 2).

Согласно п. 26 Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от <дата> № истцу было отказано в перерасчете пенсии с использованием сведений о заработной плате, имеющихся в партийном билете. При этом ГУ УПФ РФ в г. Таганроге сослался на то, что Согласно Письму Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 подтвердить среднемесячный заработок косвенным документом можно только в том случае, если вся трудовая деятельность протекала на одном предприятии, архивы которого не сохранились в связи с чрезвычайными ситуациями (наводнение, землетрясение, ураган).

Действительно, согласно Письму Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Между тем, указанные ответчиком случаи возможности подтверждения заработка косвенными документами не являются исчерпывающими, а являются лишь частными.

В судебном заседании представлен запрос ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, направленный в УПФР в г. Северодвинске Архангельской области о предоставлении сведений о заработной плате истца за период с <дата> по <дата> в период работы в Северодвинском леспромхозе. Из полученного на запрос ответа следует, что документы Северодвинского комплексного леспромхоза за 1986-1994 г.г. на хранение в Северодвинский архив документов по личному составу не поступали, сведения о местонахождении документов не известно.

Несоблюдение работодателем порядка хранения первичных бухгалтерских документов, не должно умалять права граждан – работников предприятия на реализацию их пенсионных прав, в данном случае на установление истцу размера пенсии, исходя из более высокого уровня заработной платы, полученной за более длительный период, чем учтенной при назначении пенсии.

Как установлено в судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке в спорный период ФИО1 действительно работал в Северодвинском леспромхозе на различных должностях.

В партийном билете № за спорный период имеются сведения о ежемесячном заработке, а также указаны суммы членских взносов.

Оценивая представленный истцом партийный билет, суд исходит из положений Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 22 съездом КПСС, согласно п. 71 которого ежемесячные членские взносы устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы.

При таких данных суд пришел к убеждению, что факт работы и получения заработной платы ФИО1 в спорный период времени подтвержден представленными доказательствами, а приведенные в партийном билете размеры заработной платы являются достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Таким образом, суд считает правомерным требование истца о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о его заработке за период с <дата> по <дата>, содержащихся в его партийном билете №.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете пенсии на основании сведений о заработке, содержащихся в партийном билете, истец обратился <дата>, следовательно, перерасчет размера пенсии должен быть произведен ему с <дата>.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о перерасчете размера пенсии, – удовлетворить.

Установить размер заработной платы согласно сведениям о заработке за период с <дата> по <дата>, указанных в партийном билете №, выданном на имя ФИО1.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии с <дата> с учетом сведений о заработке за период с <дата> по <дата>, указанных в партийном билете №, выданном на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 27.01.2020 г.