Постановление № 5-20/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-20/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск 22 апреля 2020 г.

Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

13 апреля 2020 г., в 15.00 час., ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. №27 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 3.12.3 указанного Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 г. №27, не соблюдал самоизоляцию и покинул место проживания без уважительных причин, при этом находился по адресу: <...> д 70, на стадионе «Колос», где участвовал в спортивном мероприятии, играл в футбол.

ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что самоизоляцию не нарушал, проживает по адресу: <адрес> 13 апреля 2020 г. он пошел к бабушке на <адрес> для того чтобы отнести лекарства. Возвращался обратно по <адрес> и зашел на стадион «Колос», в футбол не играл.

Суд находит вину ФИО1 установленной исследованными по делу доказательствами.

Свидетель ФИО3, являющийся УУП ОтдМВД России по Спасскому району пояснил, что осуществлял производство по делу об административном правонарушении. При составлении протокола по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ФИО1 был согласен с правонарушением, пояснил, что находился на стадионе «Колос», где играл в футбол. ФИО1 ничего не говорил о том, что ходил к бабушке относить лекарства и возвращается домой.

Свидетель ФИО4, являющийся старшим УУП ОтдМВД России по Спасскому району пояснил, что 13 апреля 2020 г., около 15.00 час., он находился на службе, осуществляя патрулирование подведомственной территории. На стадионе «Колос» увидел, что молодые люди играют в футбол. Он зашел на стадион «Колос» и переписал фамилии всех лиц, которые там находились и играли в футбол. Среди них был также и ФИО1, он находился в группе других людей. В зале судебного заседания он наглядно узнает ФИО1, тот ничего не пояснял, что ходил к бабушке относить лекарства.

Свидетель ФИО5, являющийся УУП ОтдМВД России по Спасскому району, пояснил, что 13 апреля 2020 г., около 15.00 час., он находился на службе, по поручению руководства выехал на стадион, для оказания помощи старшему УУП ОтдМВД России по Спасскому району ФИО4, так как поступила информация, что на стадионе молодые люди играют в футбол. Приехав к стадиону «Колос» увидел, что ФИО4 уже идет со стадиона, сказал, что переписал персональные данные всех кто играл в футбол, помощь ему не нужна.

Показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 суд находит достоверными, поскольку они последователя, подробны, непротиворечивы, согласуются между собой, основания для оговора ими ФИО1 не имеется, и берет их за основу.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается иными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. ФИО1 был согласен с правонарушением.

Из исследованных доказательств, объяснений ФИО1 следует, что он проживет по адресу: <адрес>.

Из рапорта старшего УУП ОтдМВД России по Спасскому району ФИО4 от 13 апреля 2020 г., УУП ОтдМВД России по Спасскому району ФИО3 от 14 апреля 2020 г. следует, что 13 апреля 2020 г., ФИО1 находился на стадионе «Колос», где играл в футбол.

Показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, протоколом об административном правонарушении, иными исследованными доказательствами удостоверяется, что ФИО1 находился вне места своего жительства, был на стадионе «Колос», где участвовал в спортивном мероприятии, играл в футбол.

Согласно карты <адрес> и <адрес> находятся на значительном расстоянии от ул. Коммунальной д. 70 г. Спасска, в другой части города и стадион «Колос» не находится в пути следования с <адрес>.

Доводы ФИО1, в том, что он не играл в футбол на стадионе «Колос», а возвращался домой с <адрес>, после того как бабушке отнес лекарства, суд находит надуманными, вызванными целью уйти от административной ответственности за совершенное правонарушение, которые опровергаются исследованными судом доказательствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Пензенской области 16 марта 2020 г. принято Постановление Губернатора Пензенской области № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (с последующими изменениями и дополнениями), которым с 16.03.2020 г. на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности. Согласно п. 3.1 запрещено с 16.03.2020 по 30.04.2020 проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий; согласно п. 3.3.1 временно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан. Пунктом 3.12.3 на граждан возложена обязанность с 31.03.2020 по 30.04.2020 соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, в том числе и в ночное время, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, деятельности волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в целях исполнения требований правоохранительных и контролирующих органов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В действиях ФИО1 не содержатся признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ему не выдавалось предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 характеризуется положительно, ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение совершил впервые, является студентом колледжа и не имеет самостоятельного дохода, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения, являющейся должной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, соответствующей целям административного наказания.

В виду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 4.4, п. 1 ч.1 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Ю.П. Камынин